Земли сельскохозяйственного назначения: установка категории, организация агротуризма и спор о правомерности действий чиновников

Действия чиновников имеют основание в законодательстве Российской Федерации. В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, установлен запрет на установление градостроительного регламента, который исключает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. При этом изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Следовательно, чиновники правомерно действовали, сообщая об указанной норме законодательства и предлагая повторно пройти процедуру перевода земельного участка с одного вида разрешенного использования на другой.

В данном случае, действия чиновников являются правомерными, поскольку изменение вида разрешенного использования для земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, осуществляемый в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий. В данном случае, было принято решение установить территориальную зону с целью организации агротуризма, что подразумевает изменение вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, процедура перевода земельного участка с одного вида разрешенного использования на другой необходима и должна быть проведена в соответствии с законодательством РФ.

Действия чиновников можно рассматривать с точки зрения соответствия их действий законодательству Российской Федерации. В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации категория земель и вид разрешенного использования земельного участка определяются на основании его государственной кадастровой оценки и вписываются в Единый государственный реестр недвижимости. В случае изменения видов разрешенного использования земельных участков муниципальные органы власти должны проводить соответствующую процедуру перевода земель из одной категории в другую. Эта процедура, в частности, предусматривает публичные слушания и прием заявлений заинтересованных лиц.

С одной стороны, действия чиновников по установлению территориальной зоны для организации агротуризма были оформлены соответствующим постановлением администрации Пермского муниципального района от 29.06.2018, которое является официальным документом. Однако, согласно цитированному Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, изменение вида разрешенного использования для земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию. Следовательно, если муниципальные органы власти не провели процедуру перевода земельного участка из сельскохозяйственной категории в другую категорию, то их действия можно признать незаконными.

Таким образом, необходимо проанализировать все документы и процедуры, сопутствующие установлению территориальной зоны для организации агротуризма, и установить, были ли они проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если вы обнаружите, что процедуры перевода земельного участка из сельскохозяйственной категории в другую категорию не были проведены, вы можете обратиться в соответствующие органы власти с претензией на законность их действий.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения местных органов муниципальной власти не должны нарушать прав и законных интересов юридических и физических лиц, зарегистрированных на данной территории.

При этом, если в результате реализации решения муниципальных органов власти, права и законные интересы граждан были нарушены, они могут обжаловать решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В данном случае, изменение вида разрешенного использования для земельного участка может производиться только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Если установлено, что органы муниципальной власти нарушили законодательство при принятии решения об установлении территориальной зоны, включающей вид разрешенного использования для земельного участка, и данное решение является неправомерным, то оно может быть обжаловано в судебном порядке.

В любом случае, перед принятием решения по данному вопросу, необходимо ознакомиться с документами, регулирующими данный вопрос, а также провести анализ действий органов муниципальной власти и собрать наиболее полную информацию о конкретной ситуации в целом.

Статья 4 Земельного кодекса РФ "Категории земель и правовой режим земельных участков", статья 25 Земельного кодекса РФ "Изменение категории земель и видов разрешенного использования земельных участков", Постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 363 "Об утверждении Правил землепользования и застройки".

Статья 1 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 33-ФЗ «Об особенностях осуществления права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения»; статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «О введении в действие части второй Градостроительного кодекса Российской Федерации»; статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».