Получение разрешения на сделку с долей квартиры несовершеннолетнего: требования к форме заявления и правомочность работника органа опеки

Правила по форме и содержанию заявлений определены статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 210-ФЗ, заявление должно быть изложено в простой письменной форме. Простая письменная форма означает изложение сведений в письменной форме от руки или печатными буквами, а также с использованием технических средств записи информации.

Таким образом, требования работника органа опеки по изготовлению заявления собственноручно не являются легитимными, так как Закон № 210-ФЗ не является обязательным для граждан в части правил написания заявления.

Для решения вопроса о получении предварительного разрешения на сделку купли-продажи доли квартиры принадлежащей несовершеннолетнему ребенку, необходимо предоставить следующие документы: - заявление на получение предварительного разрешения на сделку купли-продажи, заполненное в установленной форме; - документы, подтверждающие право на нахождение под опекой и попечительством ребенка (свидетельство о рождении, решение о назначении опекуном/попечителем и др.); - документы, подтверждающие право на нахождение в собственности квартиры, включая долю ребенка (документы на квартиру, свидетельство о праве на наследство и др.); - документы, подтверждающие совершеннолетний возраст заявителя (паспорт, свидетельство о рождении и др.).

Ответ на вопрос о том, в каком нормативно-правовом акте регламентированы требования к форме заявлений, содержится в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 355 "О порядке подачи и рассмотрения заявлений, запросов и сообщений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления".

Простая письменная форма предполагает оформление заявления от руки или на компьютере печатными буквами, подписание заявления заявителем и датирование. В данном случае, работник органа опеки не вправе отказать в выдаче разрешения на сделку исключительно на основании того, что заявление было распечатано на принтере, если все требования простой письменной формы выполнены. Однако, орган опеки может потребовать, чтобы заявление было определенным образом оформлено, что на практике может означать осуществление вербальных или практических действий со стороны работника для лучшего оформления заявления.

Статьи закона, применимые в данном случае:

1) Статья 29 Гражданского кодекса РФ - требования к форме гражданско-правовых договоров

2) Статьи 154 - 156 Гражданского процессуального кодекса РФ - требования к форме документов, используемых в процессе

3) Статья 169 Жилищного кодекса РФ - требования к форме заявлений о предоставлении разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями

4) Пункт 2 статьи 160 Гражданского кодекса РФ - определение простой письменной формы

В соответствии с указанными статьями правомерны требования работника органа опеки о необходимости представления заявления в простой письменной форме, однако сделанный заявителью вывод о том, что распечатанные заявления не допускаются, может быть неправильным.