Профсоюзный контроль и права в области охраны труда: действия работодателя и меры профсоюзных органов

Действия работодателя в данном случае незаконны. Профсоюзные органы в организации имеют право осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда через своих уполномоченных лиц по охране труда на основании статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Права профсоюзов в области охраны труда заключаются в осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением требований законодательства о труде и охране труда работодателем, защите прав и интересов работников в области охраны труда, участии в разработке нормативных правовых актов и иных документов об охране труда, привлечении внимания работодателя к выявленным нарушениям охраны труда, а также контроле за их устранением.

В случае выявления нарушений норм по охране труда профсоюзные органы в организации могут применить следующие меры на основании статей 22, 23, 24, 25 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О государственном надзоре и контроле в области охраны труда": требование об устранении выявленных нарушений, временный запрет на выполнение опасных и вредных работ, организацию обучения и инструктажа работников в области охраны труда, возбуждение дела об административном правонарушении или гражданском иске.

Для решения вопроса необходимо рассмотреть следующие документы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации - законодательный акт, регулирующий трудовые отношения и устанавливающий права работников и работодателей.

2. Федеральный закон от 12 апреля 1991 г. № 102-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - законодательный акт, определяющий права и обязанности профсоюзов, а также порядок их участия в защите трудовых прав и интересов работников.

3. Типовое положение о комиссии по охране труда - регламентирующий документ, устанавливающий права и обязанности комиссии по охране труда.

Ссылаясь на то, что проверкой состояния охраны труда могут заниматься лишь органы федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ, работодатель действовал неправомерно и нарушил права профсоюзов. Согласно трудовому законодательству России, профсоюзы имеют право на контроль за соблюдением законодательства о труде, в том числе и в области охраны труда. Для осуществления этого права профсоюзы имеют право формировать своих уполномоченных лиц по охране труда и проводить проверки в организациях.

В случае выявления нарушений норм по охране труда профсоюзные органы в организации могут применять следующие меры:

1. Предъявить работодателю требования по устранению выявленных нарушений норм по охране труда.

2. Организовать обучение работников по вопросам охраны труда.

3. Обратиться к органам государственного надзора за соблюдением законодательства о труде для проведения проверки и принятия мер по устранению нарушений.

Основанием для применения таких мер являются законодательство Российской Федерации, в том числе Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Статья 10 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - ФЗ "О профсоюзах"), статьи 212-213 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) применимы для решения данного вопроса.

Ответ на первый вопрос: работодатель не имеет права препятствовать проведению профсоюзными органами в организации профсоюзного контроля за состоянием охраны труда, угрожающей жизни и здоровью работников.

Ответ на второй вопрос: профсоюзы имеют права в области охраны труда, в частности, право проводить профсоюзный контроль за состоянием охраны труда, угрожающей жизни и здоровью работников, и право требовать у работодателя принятия мер по устранению выявленных нарушений, а также право на организацию профсоюзных комиссий по охране труда.

Ответ на третий вопрос: в случае выявления нарушений норм по охране труда профсоюзные органы в организации могут применить следующие меры: оформление актов о выявленных нарушениях, обращение к работодателю с требованием устранения нарушений, обращение к органам государственного надзора за охраной труда с просьбой провести проверку, обращение в суд, в случае если работодатель не принимает мер по устранению нарушений (статьи 212-213 ТК РФ, статьи 20-21, 23 ФЗ "О профсоюзах").