Создание некоммерческих объединений для организации садоводства и огородничества: правовой регулирование и порядок регистрации.

Согласно Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По пункту 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ земельные участки садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предоставляются в соответствии с порядком, установленным законодательством. Объединения размещаются только на землях в муниципальной или в государственной собственности, и участки для размещения объединений предоставляются администрацией, как правило, муниципального района.

Таким образом, если лицо создало садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение на земельном участке, находящемся в частной собственности, то это нарушает порядок создания таких объединений, предусмотренный законодательством. Размещение объединений по №66-ФЗ на землях в частной собственности лица не предусмотрено ЗК РФ и ФЗ №66.

Для решения вопроса о порядке создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с Законом N 66-ФЗ, необходимы следующие документы и действия:

1. Решение граждан о создании или реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

2. Учредительный документ - устав, утвержденный общим собранием учредителей.

3. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ ''О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей''.

4. Размещение объединений на землях в муниципальной или государственной собственности, предоставляемых администрацией муниципального района в установленном порядке с учетом схем зонирования территорий.

5. Проект организации и застройки территории, утвержденный органами местного самоуправления.

В отношении вопроса о порядке создания дачных некоммерческих партнерств на частных земельных участках следует отметить, что данное ведение не регулируется Законом N 66-ФЗ. Если участок находится в частной собственности, необходимо учитывать нормы Земельного кодекса РФ, в частности, п. 1 ст. 11.4. ЗК РФ, которая регулирует порядок раздела земельных участков.

Статья 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ''О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан'' и статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.