Риск нарушения бюджетного законодательства при обслуживании специальной системы пожаротушения в здании, используемом двумя муниципальными учреждениями

Договор на техническое обслуживание системы пожаротушения должен быть заключен тем учреждением, которое является балансодержателем инженерных систем здания, то есть вашим учреждением. В соответствии с условиями договора безвозмездного пользования, ссудополучатель обязан поддерживать помещения в надлежащем техническом состоянии и нести расходы, связанные с эксплуатацией помещений, за исключением расходов на определенные виды коммунальных расходов, включая расходы на вентиляцию, кондиционирование, телефонную линию, приборы учета воды, видеонаблюдение. Следовательно, ответственность за состояние системы пожаротушения и ее техническое обслуживание лежит на ссудополучателе, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено договором безвозмездного пользования. В случае выделения средств на оплату технического обслуживания системы пожаротушения наше учреждение должно обосновать этот расход отдельно и придерживаться требований бюджетного законодательства.

Для решения данной проблемы, необходимо иметь следующие документы:

• Договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями между вашим учреждением и учреждением, которое осуществляет деятельность в здании.
• Документы, подтверждающие, что балансодержателем всех инженерных систем здания является ваше учреждение.
• Документы, подтверждающие, что наличие особой системы пожаротушения в помещениях второго учреждения и что эта система является необходимой для безопасности ее деятельности.
• Документы, подтверждающие, что в договоре безвозмездного пользования есть условие, что ссудополучатель обязан поддерживать помещения в надлежащем техническом состоянии и нести расходы, связанные с эксплуатацией помещений.
• Документы, связанные с техническим обслуживанием системы пожаротушения, в том числе условия договора на техническое обслуживание и счета на оплату.

При проверке нарушения бюджетного законодательства не будут возникать, если в договоре будет четко прописано, кто обязан нести расходы на техническое обслуживание системы пожаротушения, и кто будет осуществлять техническое обслуживание данной системы.

Статьи, которые могут быть применимы в данном случае:

• Гражданский кодекс РФ, статьи 577-582, которые регулируют договор безвозмездного пользования;
• Гражданский кодекс РФ, статьи 309-320, которые регулируют договор аренды;
• Закон РФ "О пожарной безопасности", глава V, статья 20, которая определяет ответственность за содержание систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.

Наличие особой системы пожаротушения в помещениях, находящихся на праве безвозмездного пользования, может потребовать заключения дополнительного договора между учреждениями об условиях эксплуатации данной системы. Если такой договор не был заключен, то ответственность за состояние системы возлагается на ссудополучателя (второе учреждение), так как они обязаны поддерживать помещения в надлежащем техническом состоянии, что может включать и обслуживание особой системы пожаротушения.

Оплата услуг по обслуживанию системы может предусматриваться в договоре безвозмездного пользования, но если это не предусмотрено, то учреждение-ссудодатель не может выделить средства на оплату обслуживания особой системы пожаротушения. В этом случае учреждения должны договориться о распределении расходов на обслуживание системы между собой.