Проверка оказания коммунальных услуг по контракту после 01.01.2017: правомерна ли оценка нарушения по 44-ФЗ?

Если контракт на все коммунальные услуги был заключен после 01.01 2017г, а период действия муниципальных контрактов начинается с 01.01.2017, то данное обстоятельство является нарушением пункта 4 статьи 44-ФЗ. Это законодательство требует, чтобы контракт был заключен до начала поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Однако, есть исключения, и если контракт был заключен до начала поставки, но предоставление услуг началось позже, то это не должно рассматриваться как нарушение законодательства. В данном случае, если период действия контракта начинается с 01.01.2017, а фактически услуги были начаты с первого января 2017г, то заключение контракта до начала поставки было соблюдено, и нарушения 44-ФЗ нет.

В случае обжалования решения проверки, вы можете привести аргументы, подтверждающие факт заключения контракта до начала поставки, например дату подписания контракта, и перечислить даты оказания услуг и фактических поставок товаров.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Контракт на все коммунальные услуги, заключенный бюджетным учреждением (муниципалитетом), с указанием периода его действия (с 01.01.2017 по 31.12.2017г);
2. Документы, подтверждающие фактическое оказание услуг с 01.01.2017г;
3. Документы о проверке, проведенной по 44-ФЗ.

Согласно требованиям 44-ФЗ, контракт должен быть заключен до начала исполнения обязательств по нему. Следовательно, если контракт был заключен после начала оказания услуг (01.01.2017г), это может быть квалифицировано как нарушение закона.

Однако, согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае, если контракт был заключен на услуги, которые были оказаны до заключения контракта, потребность в таких услугах должна была быть объявлена в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Следовательно, если потребность в услугах была объявлена и закупка была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, то заключение контракта после начала оказания услуг (01.01.2017г) не может являться нарушением закона.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса: статья 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статья 16.1 Гражданского кодекса РФ "О возмещении убытков при нарушении сроков исполнения обязательств".

Правильность вменения нарушения зависит от того, что именно было указано в законе, регулирующем данную ситуацию. Если в нем указывается, что контракт должен быть заключен до 01.01.2017, а был заключен в конце января или в феврале, то нарушение имеет место быть. Однако, если законодательство не указывает конкретный срок для заключения контракта, то нарушения не было совершено и можно потребовать аргументированного обоснования нарушения контракта.