Проблемы при закупке товара: невыполнимые условия и подозрения на коррупцию - как защитить свои права при приёмке?

Условия, прописанные заказчиком в извещении о закупке, могут считаться абсурдными или дискриминационными, если они невыполнимы для большинства потенциальных поставщиков и создают преимущества для конкретного поставщика, с которым уже заключено соглашение. К тому же, требование о том, что товар должен быть изготовлен не ранее декабря 2022 года, может ограничивать конкуренцию среди поставщиков и нарушать принципы открытости и равноправия участников торгов.

Если участник торгов считает, что условия закупки нарушают законодательство, он может обратиться в антимонопольный орган, такой как Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС), с жалобой на заказчика. Однако, требовать приемку товара на законных основаниях у заказчика участник не может, ибо приемка товара осуществляется в соответствии с условиями договора/контракта, которые устанавливаются между заказчиком и победителем тендера.

Для решения данного вопроса следует обратиться к положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ст. 19 Контрактного Закона организатор закупки обязан принять на приемку товар, работы или услуги, поставленные поставщиком в соответствии с условиями контракта. Организатор закупки также обязан произвести приемку товара, работ или услуги в установленный договором срок.

Если у поставщика есть основания полагать, что организатор закупки действует не законно, он вправе обратиться в Российскую антимонопольную службу (РАС) с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства. РАС может провести проверку в рамках своих полномочий и, при наличии доказательств нарушения, принять меры, предусмотренные законодательством.

Также поставщик имеет право обратиться в суд с иском о защите своих прав и законных интересов, если считает, что они нарушены в связи с отказом организатора закупки принять товар поставщика на приемку.

В отношении возможности привлечения представителя ФАС к приемке товара следует основываться на положениях статьи 22 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "Об защите конкуренции". В соответствии с этой статьей ФАС России вправе проводить проверки в сфере закупок, в том числе в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также присутствовать на приемке товара в случаях, предусмотренных законодательством. Однако, без наличия достаточных оснований или согласия организатора закупки, ФАС России не может принудительно присутствовать на приемке товара.

Таким образом, в данной ситуации возможно обращение поставщика в Российскую антимонопольную службу и/или обращение в суд с иском о защите своих прав и законных интересов. В целях защиты своих интересов, поставщик также может обратиться к адвокату либо юристу для получения консультации и разработки стратегии защиты прав в данной ситуации.

Статьи закона, которые могут быть применимы для решения данного вопроса:

• Статья 3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ);
• Статья 4 Закона № 44-ФЗ;
• Статья 19 Закона № 44-ФЗ;
• Статья 37 Закона № 44-ФЗ;
• Статья 38 Закона № 44-ФЗ;
• Статья 46 Закона № 44-ФЗ;
• Статья 52 Закона № 44-ФЗ.