Участвуйте в электронных торгах до 3 млн.руб. без СРО или заключайте договоры напрямую с муниципалитетом

Ответ 1: Согласно пункту 14 статьи 54 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участие в электронных торгах на осуществление работ, в том числе в сфере строительства, возможно только при наличии допуска к определенному виду или видам работ, который выдается соответствующими саморегулируемыми организациями. Таким образом, участник, который не имеет допуска к работе в определенной сфере от СРО, не может принимать участие в электронных торгах, даже если контракт менее 3 млн. рублей. Справедливо исключение из этого правила, предусмотренное ФЗ от 31.12.2017 N 501-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которое вносит изменения в статью 54 указанного ФЗ. Согласно введенных изменений, участие в закупках может проводиться и без допуска, в том числе контракты на сумму до 3 млн. рублей.

Ответ 2: Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства не может быть осуществлено без разрешения на строительство (распоряжение), выданного в установленном порядке. Таким образом, в случае, если договор строительного подряда находится в сфере объектов капитального строительства, необходимо получить разрешение на строительство и, следовательно, заключить контракт на условиях, предусмотренных Градостроительным законодательством РФ, включая требования по наличию допуска к работам по данному виду строительства, если они установлены. Однако, если стоимость договора менее 3 млн. рублей и объект не относится к капитальному строительству, то возможно заключение договора через муниципальную службу без допуска к работам по данному виду строительства от СРО.

Вопрос 1. Положение ФЗ 372 и Градостроительного кодекса с изменениями от 1 июля 2017 года регулирует порядок участия в электронных аукционах в сферах строительно-монтажных работ. Согласно статье 55.7 ФЗ 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участие в электронных торгах в сферах строительных, проектно-изыскательских и научных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства, возможно только при условии участия участника торгов в СРО в соответствующей области. Следовательно, участник такого аукциона не может принимать участие в электронных торгах без СРО, даже если контракт менее 3 млн. рублей. Норма, на которую можно ссылаться - статья 55.7 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вопрос 2. Исходя из положения ФЗ 44, подрядчик без СРО не имеет права заключить договор строительного подряда с муниципальными службами, если стоимость договора более 500 тыс. рублей. В соответствии с п.1 ст.55.7 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участие в контрактах на строительные работы возможно только при условии наличия соответствующей квалификации и выхода на рынок через СРО. Если же стоимость договора менее 500 тыс. рублей, то заключение договора без участия СРО возможно. Однако, в каждом конкретном случае необходимо изучить действующие нормы и требования, а также конкретные условия заключения договора.

Вопрос 1.

Для участия в электронных аукционах в сферах строительно-монтажных работ действуют требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",а также Градостроительный кодекс РФ.

Согласно пункту 10 статьи 55 ФЗ №44-ФЗ, обязательное членство в саморегулируемых организациях (СРО) для участия в электронных аукционах на право заключения государственного или муниципального контракта установлено только для работ, в которых применение определенных видов или типов работ требует подтверждения соответствующей квалификации.

При этом стоит отметить, что некоторые региональные законы устанавливают обязательное членство в СРО для участия во всех видах закупок, включая электронные аукционы. В таких случаях, законодательство региона должно быть рассмотрено отдельно.

Вопрос 2.

Договор строительного подряда, который заключается между подрядчиком и муниципальными службами, также является контрактом на выполнение работ в сфере государственных и муниципальных нужд. Следовательно, такой договор также регулируется ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 55 ФЗ №44-ФЗ для участия в закупках на право заключения контрактов на выполнение работ подрядчики, чьи работы не требуют подтверждения соответствующей квалификации, проводимых организаторами закупок - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не обязаны иметь допуск к выполнению таких работ, выдаваемый соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления, и не обязаны быть членами саморегулируемых организаций.

Таким образом, если стоимость договора строительного подряда, заключаемого между подрядчиком и муниципальными службами, не превышает 3 миллиона рублей и работы, предусмотренные в договоре, не требуют подтверждения соответствующей квалификации, то подрядчик может заключить договор строительного подряда напрямую с муниципальными службами без обязательного членства в СРО.