Требования к участникам электронных аукционов: что необходимо учитывать при подаче заявки?

Согласно статье 31 части 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Следовательно, отсутствие указания конкретных статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым участник не имеет судимости, не является основанием для признания декларации не соответствующей требованиям, если наличие судимости за преступления в сфере экономики и (или) предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации не указано. Однако, при отсутствии определенных данных в декларации, заказчик вправе запросить у участника закупки соответствующие документы для уточнения информации о наличии или отсутствии судимости по указанным статьям.

Для решения данного вопроса потребуются документы, которые включают в себя полный текст заявки на участие в электронном аукционе со всеми приложениями, поданные документы о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 № 44-ФЗ, а также процедуру осуществления закупки.

Однако, отсутствие конкретных статей Уголовного кодекса Российской Федерации в декларации о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 № 44-ФЗ, не может рассматриваться как недостаточное исполнение со стороны участника требований законодательства.

Подобное установление представляется необоснованной для законодательства Российской Федерации, поскольку оно не содержит общей формулировки о совершении участником закупки конкретных преступлений, а лишь устанавливает определенные правовые требования, которые должны быть выполнены к участнику закупки. При отсутствии правовых требований к участнику закупки, то нет основания для отказа в участии.

Таким образом, нежелание указывать конкретные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации в декларации о соответствии участника требованиям не может быть основанием для признания декларации не соответствующей требованиям.

Статьи, применимые для решения данного вопроса, включают в себя часть 6 статьи 69 и часть 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Также следует учитывать положения Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, статьи 289, 290, 291, 291.1. Однако, если декларация не содержит указания на конкретные статьи Уголовного кодекса, то это не является основанием для признания декларации не соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ.