Роль сметы в договоре: возможность ограничиться протоколом соглашения о цене и подгонка под выигранную сумму конкурса

Смета является обязательным приложением к договору, который заключается на основании выигранного открытого запроса предложений. Это прямо указано в статье 55.2 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Однако, если известен физический объем работ и стоимость работ и эта информация указывается в договоре, в протоколе о результатах проведения открытого запроса предложений и прочих документах, то можно обойтись без сметы и ограничиться протоколом о договорной цене, если это предусмотрено законодательством. Также стоит учитывать, что если в процессе выполнения работ стоимость будет превышать согласованную договорную цену, то возможно требование дополнительного соглашения к договору.

Для ответа на Ваш вопрос мне нужно указать, что согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в котором описываются требования к проведению процедур закупок открытого запроса предложений.

Смета — это один из важнейших документов, который должен быть представлен Заказчику в ходе закупки. Исходя из постановлений Правительства РФ № 925 от 16.09.2013 г. и № 1171 от 05.12.2013 года, смета должна быть приложена к договору вместе с технико-коммерческим предложением (ТКП) и другими документами, составляющими заявку на участие в конкурсе, как один из основополагающих документов, определяющих цену договора. Сомнения относительно указанного требования могут привести к отмене процедуры закупки.

Поэтому, для заключения договора, полученного на основании выигранного открытого запроса предложений, необходимо приложить смету. Наличие физического объема работ и примерной стоимости не является достаточным основанием для отказа от составления сметы и использования её при заключении договора.

Однако, существуют случаи, когда смета может исключаться из перечня документов на добровольной основе. Это возможно при таких условиях поставки товаров, оказания услуг и выполнения работ, когда цена должна быть фиксированной. Например, если участником запроса была представлена цена на единицу товара/услуги/работ за единицу времени в неизменном количестве.

В данном случае, наличие сметы может не требоваться, если цена на выполнение работ четко определена и зафиксирована в документах запроса. Однако, указанные особенности должны быть прописаны в документах запроса, на который был подан участником договорной документ.

Для решения данного вопроса следует обратиться к следующим статьям:

1. Статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации "Смета":

https://www.consultant.ru/document/consdocLAW_5109/35689f4ac384b39f1defefad3e2da6a8f599559e/

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

https://www.consultant.ru/document/consdocLAW_143197/

1. Постановление Правительства РФ от 05.04.2016 N 275 "Об утверждении Положения о внесении изменений в проектную документацию, спецификацию, смету и о зачете затрат на подготовку проектной документации":

https://www.consultant.ru/document/consdocLAW_198527/