Разница между ОДПУ и объемом потребления в коммунальных услугах: доказательства и ссылки на закон

Для решения данной ситуации необходимо обратиться к Закону Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении". Согласно этому закону, все здания и сооружения, в которых производится теплоснабжение, обязаны иметь приборы учета тепловой энергии. При наличии ОДПУ, сумма потребления коммунальных услуг каждого отдельно взятого потребителя должна соответствовать показаниям этого прибора. Если уборочной площади и мест общего пользования в здании нет, то разница между ОДПУ и суммарным объемом потребления коммунальных услуг индивидуальных приборов учета должна быть оплачена Управляющей организацией или собственниками здания в соответствии с порядком, утвержденным на уровне муниципального образования. Потребитель имеет право требовать от Управляющей организации предоставления акта сверки показаний ОДПУ и индивидуальных приборов учета.

Для решения данной ситуации нужно обратиться к Жилищному кодексу Российской Федерации, а также к Уставу МКД и правилам пользования жилым помещением. Если в этих документах указано, что расходы на общедомовые нужды, включая коммунальные услуги, распределяются между всеми собственниками и жильцами, то уборочная площадь и места общего пользования могут быть учтены в этой категории расходов. В таком случае, УО должна будет оплатить свою долю в этих расходах, будь то через ОДПУ или через индивидуальные приборы учета. Необходимо также проверить договор управления МКД на предмет указания порядка распределения расходов. Если указание отсутствует, то любые расходы должны быть распределены между всеми собственниками и жильцами пропорционально их доле в праве собственности.

Для решения данной ситуации могут потребоваться следующие документы:

1. Устав МКД (Многоквартирный дом), в котором содержатся правила и условия управления домом, порядок распределения коммунальных услуг и ответственности за их оплату.

2. Договоры о предоставлении коммунальных услуг с каждым потребителем коммунальных услуг, в которых указана схема приборов учета, суммы оплаты и порядок учета потребленных услуг.

3. Решения общего собрания собственников помещений МКД по вопросу определения ответственности за оплату разницы между ОДПУ и индивидуальными приборами учета.

4. Правила использования ОДПУ, в которых указан порядок использования ОДПУ, отвечающего за учет потребленных коммунальных услуг.

5. Законодательные акты: Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "Об утверждении Правил установки приборов учета ресурсов у коммунальных услуг", и другие законодательные акты, регулирующие отношения в сфере коммунальных услуг и обязанности и ответственность управляющей организации и потребителей коммунальных услуг.

В данной ситуации необходимо проанализировать документы, установив, кто и в каком объеме обязан оплачивать разницу между ОДПУ и суммарным объемом потребления коммунальных услуг индивидуальными приборами учета потребителей, и на каких основаниях это обязательство возникло. Сослаться в данном случае можно на жилищный и гражданский кодексы Российской Федерации, Правила установки приборов учета ресурсов у коммунальных услуг, и другие законодательные акты, содержащие правила и условия учета и распределения коммунальных услуг в многоквартирных домах.

Для решения данной ситуации понадобятся следующие документы:

1. Договор на оказание услуг управления многоквартирным домом (если такой имеется). В договоре должны содержаться условия, определяющие порядок расчета платы за коммунальные услуги и оплаты разницы между объемом потребления коммунальных ресурсов и показаний ОДПУ.

2. Устав товарищества собственников жилья или иного органа управления МКД, в котором определены права и обязанности управляющей организации и собственников жилья.

3. Документы, подтверждающие наличие ОДПУ и индивидуальных приборов учета в квартирах собственников.

4. Нормативные акты, регулирующие вопросы коммунального хозяйства и расчета платы за коммунальные услуги, например, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О теплоснабжении" и другие.

Показать, что оплачивать разницу между объемом потребления коммунальных ресурсов и показаний ОДПУ должна определенная категория собственников можно на основании документов, устанавливающих порядок расчета платы за коммунальные услуги, а также на основании устава ТСЖ или иного органа управления МКД. Необходимо проанализировать действующие нормативные акты, правила и положения и выяснить, какой порядок расчета применить в данной ситуации. В случае, если в документах нет ясно определенного порядка и ответственности за неоплату, то необходимо провести переговоры между УО и собственниками жилья.

Конкретные статьи закона зависят от того, какие именно коммунальные услуги предоставляются в МКД в данном случае. Однако в целом можно сослаться на следующие нормативно-правовые акты:

1) Жилищный кодекс РФ (статьи 154, 156, 157), который устанавливает правила формирования общедомового фонда и порядок распределения расходов между участниками долевой собственности на жилое помещение.

2) Федеральный закон от 31.03.2003 № 42-ФЗ "О коммунальных услугах", который определяет порядок предоставления и оплаты коммунальных услуг и устанавливает ответственность за нарушения в этой сфере.

3) Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 354 "Об утверждении Правил технической эксплуатации систем коммунально-бытового обслуживания жилищного фонда", которое содержит требования к обеспечению правильного учета и распределения расходов на коммунальные услуги.

4) Основные нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований, устанавливающие тарифы на коммунальные услуги и порядок их предоставления.

В каждом конкретном случае нужно проводить анализ этих и других законов и нормативных актов для определения правовых оснований решения вопроса.

Налоговый кодекс Российской Федерации, статьи 167, 168 и 269 содержат нормы, регулирующие порядок определения объема коммунальных услуг и составления платежных документов. Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 154, определяет порядок распределения коммунальных расходов между собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Также рекомендуется обратить внимание на нормы закона о защите прав потребителей, в частности статьи 14 и 18, касающиеся правильности подсчета объема коммунальных услуг и составления платежных документов.