Проверка размещения контрактов в ЕС: нарушения и отсутствие контрактного управляющего в школе. Кому грозит штраф?

В данной ситуации необходимо объяснить прокурору, что отсутствие должностной инструкции и трудового договора с руководителем образовательного учреждения, а также отсутствие приказа управления образованием о возложении обязанностей на конкретного сотрудника не свидетельствует о неправомерном поведении руководителя. Данное нарушение является техническим и не существенным, так как сроки размещения контрактов были нарушены всего на 5 дней.

В данной ситуации ответственность и возможные штрафные санкции будут возложены на лицо, занимающееся контрактной работой в управлении образованием и имеющего доступ к системе размещения контрактов в ЕС.

Для решения данного вопроса следует предоставить следующие документы и материалы:

• Копии контрактов, которые были размещены в Единой системе закупок (ЕСЗ);
• Копии всех документов, регулирующих процедуру размещения контрактов в ЕСЗ;
• Копии приказов и распоряжений, устанавливающих порядок размещения контрактов в ЕСЗ;
• Информацию о том, кто и в каком порядке осуществлял размещение контрактов в ЕСЗ;
• Копии документов, подтверждающих отсутствие у работника управления образованием должностной инструкции на должность управляющего контрактами;
• Копии трудового договора с руководителем и должностной инструкции, где не указано, что он отвечает за контракты;
• Копии документов, подтверждающих, что работник управления образованием, занимающийся контрактами, имел право доступа к ЕСЗ и электронной подписи руководителя.

Далее, следует объяснить прокурору, что руководитель в данном случае не несет ответственности за нарушения сроков размещения контрактов в ЕСЗ. В данном случае ответственность за размещение и контроль контрактов возлагается на работника управления образованием, который имеет пароль и логин для входа в систему, и электронную подпись руководителя. Кроме того, отсутствие у работника должностной инструкции и распоряжения управления образованием о возложении обязанностей на него также можно считать отягчающими обстоятельствами. Следовательно, данному работнику и управлению образованием могут быть применены административные и финансовые санкции за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Нарушение по срокам размещения контракта может рассматриваться как административное правонарушение в соответствии с ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, чтобы определить, кто несет ответственность за данное нарушение, необходимо изучить весь комплекс нормативных документов, которые регулируют порядок подготовки и заключения договоров в учреждениях образования, а также определение компетенций и полномочий руководителей и других должностных лиц.

Для анализа данной ситуации могут быть применимы следующие статьи законодательства Российской Федерации:

1. Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - определяет компетенции руководителей учреждений образования, их должностные обязанности и ответственность за организацию работы учреждения.

2. Статья 185 Трудового кодекса Российской Федерации - регулирует порядок заключения трудового договора между работодателем и работником.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2013 г. № 706 "О порядке заключения и исполнения договоров на выполнение работ (оказание услуг) по заказу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - устанавливает требования к форме и содержанию договоров.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 г. № 985 "О размещении информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - устанавливает требования к размещению информации о закупках в Единой электронной торговой площадке.

5. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - устанавливает правила использования электронной подписи и ее охрану.

Для более точного ответа на вопрос, необходима подробная аналитика документов, которые использовались для заключения контракта и регулируют компетенции и ответственность работников в данной ситуации.