Объединение регионов РФ: как происходит и как регулируется законодательством

Объединение субъектов РФ возможно в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данный процесс регулируется на федеральном уровне, а также может быть урегулирован заинтересованными субъектами РФ на региональном уровне. В данном случае, процесс объединения Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбургской областей и Пермского края в один субъект РФ должен осуществляться в соответствии с законодательными актами каждого из этих регионов. На уровне Конституции РФ этот вопрос не урегулирован, но Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает механизм и порядок проведения данного процесса.

Для решения вопроса об объединении субъектов РФ в один крупный субъект необходимо представление следующих документов: - Указы губернаторов Оренбургской и Курганской областей; - Решения законодательных органов власти Свердловской и Челябинской областей; - Результаты референдума Пермского края.

Объединение субъектов РФ регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В данном законе предусмотрена процедура объединения субъектов РФ, которая включает в себя ряд этапов, в том числе принятие субъектами РФ соответствующих решений и их согласование с федеральными органами власти.

Вопрос объединения субъектов РФ, включая порядок его осуществления, не урегулирован на уровне Конституции РФ или Федерального конституционного закона.

1. Статья 65, часть 1, Конституции РФ: "Российская Федерация состоит из равноправных субъектов — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые объединяются на основе добровольности для управления совместных дел в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."

2. Статья 8, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": "Единые принципы создания и упразднения муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются законом этого субъекта Российской Федерации."

3. Статья 2, пункт 1, Федерального закона от 02.05.1995 № 40-ФЗ "О гарантиях прав и свобод коренных народов России": "Коренные народы России имеют право на свободное определение своего политического статуса и свободное развитие своей культуры."

Данный вопрос регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вопрос об объединении субъектов РФ решается на основе добровольности и законами каждого субъекта РФ. В данном случае, общее решение о создании нового субъекта РФ принято на основе решений законодательных органов власти в Свердловской и Челябинской областях, указов губернаторов в Курганской и Оренбургской областях и референдума в Пермском крае.