Квалификация участников конкурса: опыт проектно-изыскательских работ с государственной экспертизой и законность требований. Возможность предоставления заключений с охраной государственной тайны и сомнения в ограничении конкуренции

В соответствии с законодательством Российской Федерации, установление требования о наличии положительных заключений Государственной экспертизы при оценке квалификации участника конкурса допустимо, если данное требование является необходимым и соответствует целям проведения конкурса, а также не приводит к ограничению конкуренции. Однако, если участник конкурса не может предоставить требуемые документы из-за ограничений, связанных с государственной тайной, это не должно стать причиной для исключения участника из конкурса. В таком случае требование о наличии положительных заключений Государственной экспертизы может быть заменено на другие доказательства опыта и квалификации участника конкурса.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Конкурсная документация, включающая требования к участникам конкурса и процедуру оценки заявок.

2. Законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие процедуру государственных закупок.

В соответствии с Федеральным законом "О государственных закупках" и Правилами проведения закупок, заказчик вправе устанавливать требования к участникам государственных заказов. При этом такие требования должны быть обоснованными, соответствовать законодательству и не противоречить принципам конкуренции.

По данному вопросу, установление требования предоставления положительной государственной экспертизы, может быть обоснованным, если это связано с квалификационными требованиями заказчика к участникам конкурса. Однако, если требование предоставления положительной государственной экспертизы противоречит законодательству, является необоснованным или ограничивает конкуренцию, то оно может быть обжаловано в соответствующих органах.

В случае, если участник конкурса не может предоставить запрашиваемый документ по причине его охраны государственной тайной, необходимо обратиться к заказчику с официальным запросом на предоставление возможности замены данного документа на другой, аналогичный. В таком случае, заказчик должен рассмотреть запрос и принять решение о возможности замены документа.

Законодательство Российской Федерации, которое является применимым к данному вопросу, включает в себя несколько законов и нормативных правовых актов, а именно:

1. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции от 27 июля 2020 г.) - статьи 3, 6, 8, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 27, 29, 30 и 31.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2011 г. N 257 "Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 19 ноября 2019 г.) - статьи 9, 10, 12 и 13.

Ответ на вопрос по предоставлению положительной государственной экспертизы зависит от того, каким именно является данный документ, подлежащий предоставлению. Если документ является государственной тайной, то ограничение на его предоставление может считаться законным. Однако, если это ограничение приводит к искажению конкуренции, то оно может быть оспорено.

При решении данного вопроса также необходимо учитывать соответствие требований заказчика законодательству Российской Федерации, а также законность проведения конкурса в целом.