Конкурс по организации отдыха и оздоровлению детей: участие, критерии оценки заявок и подтверждение деловой репутации

Добрый день!

В ответ на Ваши вопросы:

1. Согласно пункту 4 статьи 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнительные требования при проведении конкурса с ограниченным участием не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в таком конкурсе. Следовательно, деловая репутация и опыт работы не могут быть подтверждены одними и теми же документами.

2. В соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для участия в конкурсе с ограниченным участием заказчик может устанавливать дополнительные требования, в том числе требование представления документов, подтверждающих деловую репутацию участника. Подтверждение деловой репутации может осуществляться путем предоставления сведений о выполненных ранее заказах, рекомендательных писем и т.д. Определение конкретных документов, которые могут быть представлены для подтверждения деловой репутации, остается за заказчиком.

3. Для доказательства того, что заказчик при оценке заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием учитывает опыт работы участников, необходимо проанализировать применяемые критерии оценки заявок и выяснить, насколько они связаны с опытом работы. Кроме того, можно обратиться в закупочную комиссию с запросом на разъяснение методики оценки заявок и применяемых критериев оценки. Если заказчик не учитывает опыт работы участников при оценке заявок, это может быть основанием для обжалования результатов конкурса в соответствии с процедурой, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На решение данного вопроса могут потребоваться следующие документы:

1. Копии договоров/контрактов на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, заключенных в последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке.

2. Документы, подтверждающие выполнение указанных договоров/контрактов, например, справки об исполнении, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату и т.д.

3. Документы, подтверждающие деловую репутацию участника закупки, например, рекомендательные письма от заказчиков, отзывы клиентов, сертификаты и т.п.

Отвечая на первый вопрос, следует отметить, что деловая репутация и опыт работы – это не синонимы и могут быть подтверждены различными документами. В данном случае, опыт работы подтверждается копиями договоров/контрактов, а деловая репутация – документами, подтверждающими успешный опыт выполнения работ и общую репутацию участника на рынке.

Отвечая на второй вопрос, деловая репутация – это показатель качества и надежности участника закупки, который может быть определен на основе его прошлой деятельности. Она может быть подтверждена различными документами, такими как рекомендательные письма от заказчиков, отзывы клиентов, сертификаты и т.п.

Отвечая на третий вопрос, следует обратить внимание на формулировку критерия "деловая репутация", так как она может включать в себя не только опыт работы, но и другие показатели качества и надежности участника. Чтобы доказать, что Заказчик все же учитывает опыт работы в рамках критерия "деловая репутация", участники закупки могут обратиться к Заказчику с запросом на уточнение состава и весовых коэффициентов используемых критериев оценки заявок. Также участники закупки могут обратиться с жалобой в ФАС России на неправомерные действия Заказчика в рамках проведения конкурса.

1. Статьи закона, которые применимы в данном случае:

• Статья 9 "Содержание контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
• Статья 31 "Требования, предъявляемые к участникам закупок" Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
• Статья 56 "Особенности проведения конкурса с ограниченным участием" Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

1. Ответы на заданные вопросы:

• Деловая репутация и опыт работы - это разные вещи, которые не могут быть подтверждены одними и теми же документами, поскольку деловая репутация связана с общественным мнением о компании, а опыт работы - с ее прошлым опытом выполнения аналогичных работ. Таким образом, использование одних и тех же документов для подтверждения как опыта, так и деловой репутации, может быть неправомерным.
• Деловая репутация - это понятие, которое означает общественное мнение о компании, основанное на ее прошлых успехах, качестве выполненных работ, уровне обслуживания клиентов и т.д. В контексте закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, деловая репутация может быть подтверждена различными документами, такими как рекомендации от прошлых клиентов, пресс-релизы, новостные статьи и т.д.
• Если Заказчик определил критерий "деловая репутация" и при этом просит предоставить документы, подтверждающие сопоставимый опыт работы, то это является нормальной практикой, потому что опыт работы может быть одним из факторов, влияющих на формирование деловой репутации компании. Однако, если Заказчик использует критерий "деловая репутация" как единственный фактор, оценивая заявки участников конкурса, то это может быть нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.