Генеральный подрядчик и объекты капитального ремонта: изменения в закупках и ограничения в ФЗ-223

Согласно статье 93 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для заключения контракта с единственным поставщиком, необходимо проведение конкурса или аукциона в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, внесение изменений в положение, предусматривающее заключение контракта с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур, может противоречить требованиям Федерального закона. Правомерность данного действия будет зависеть от соблюдения требований закона при заключении контракта с единственным поставщиком на сумму свыше 5000 000 (пять миллионов) рублей.

Ситуация, описанная в вопросе, может быть регулируемой нормами действующего законодательства Российской Федерации только в случае, если она связана с государственными или муниципальными закупками. Если же речь идет о договорах между юридическими лицами, то на это не распространяются положения 223-ФЗ.

Если в данной ситуации все участники сделки являются юридическими лицами, то они могут договориться о заключении контракта без проведения конкурентных процедур. Однако, при этом необходимо соблюдать требования закона о защите конкуренции, чтобы исключить возможность монополизации рынка, нарушения равных условий конкуренции и искажения торгового предложения.

Таким образом, если МУП является Генеральным подрядчиком, а субподрядные организации являются исполнителями, то изменение положения, ограничивающее проведение конкурентных процедур, может быть признано в рамках частного договора законным, если в рамках закона о защите конкуренции будет иметься возможность проверить наличие монопольного положения на рынке.

Статья 37. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"):

1. Контрактную систему применяют при осуществлении закупок на сумму, превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей.

2. Для обеспечения государственных и муниципальных нужд граждан, общества и государства контрактная система обязательна для использования государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, созданными государственными органами или органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами и организациями, которые осуществляют закупки на основании договоров комиссии.

Статья 35. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках"):

1. При проведении процедур закупки учитывается стоимость контракта.

2. При заключении контракта на сумму, превышающую пороги, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, организация обязана проводить конкурентные процедуры закупки.

Несмотря на то, что в ФЗ "О закупках" нет ограничений, предлагаемое изменение в положении, описанном в вопросе, не может быть признано правомерным в связи со статьей 37 ФЗ "О контрактной системе", которая обязывает использовать контрактную систему при осуществлении закупок на сумму, превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей.