Закон Московской области о малом предпринимательстве: подробная классификация субъектов и соответствие федеральному законодательству. Примеры ведения федеральных органов и субъектов РФ. Ссылка на законодательство.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", понятие "малое предприятие" определено как юридическое лицо, признанное малым предприятием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательством Московской области установлено, что субъектами малого предпринимательства признаются коммерческие организации, среднесписочная численность работающих в которых составляет в отраслях промышленности и строительства до 200 человек, в отраслях непосредственно сфере до 60 человек, в туризме до 10 человек.

Данное установление Московской области не противоречит федеральному законодательству. Однако, законы о малом предпринимательстве, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Московской области являются законами субъекта Российской Федерации и принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Вопросы сферы развития малого предпринимательства, такие как регистрация юридических лиц, льготы и поддержка малых предприятий на федеральном уровне относятся к ведению федеральных органов исполнительной власти. А вопросы, связанные с конкретным регионом, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации. Например, ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует вопросы развития малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне, а Закон Московской области от 7 июля 2015 года № 24/2015-ОЗ "О мерах по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в Московской области" регулирует вопросы на региональном уровне.

Для ответа на данный вопрос необходимы следующие документы:

1. Текст закона московской области о малом предпринимательстве, устанавливающего критерии признания субъектами малого бизнеса.

2. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», который устанавливает общие правила и критерии признания субъектов малого бизнеса, а также определяет вопросы, отнесенные к ведению федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», субъектами малого бизнеса признаются коммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке, среднесписочная численность работающих в которых не превышает:

• 100 человек – для промышленности и сельского хозяйства;

• 60 человек – для сферы услуг;

• 30 человек – для строительства.

Таким образом, критерии, установленные законом Московской области, противоречат федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование и поддержку малого бизнеса в целом, включая проведение мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства и разработке правовых актов.

Однако, согласно статье 27 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», субъектам РФ предоставляется право на принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию.

Поэтому, субъекты РФ могут принимать законы о малом предпринимательстве, но они должны соответствовать федеральному законодательству.

Примеры вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти:

• Разработка программ и мероприятий по поддержке и развитию малого бизнеса (статья 13 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);

• Установление общих критериев признания субъектов малого бизнеса (статья 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);

• Регулирование отношений субъектов малого бизнеса с государственными органами и организациями (статья 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);

Примеры вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации:

• Установление льготных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса в соответствии с федеральным законодательством (статья 28 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);

• Организация системы поддержки и консультирования субъектов малого бизнеса на местном уровне (статья 29 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);

• Разработка и принятие нормативно-правовых актов, устанавливающих права и обязанности субъектов малого бизнеса на территории субъекта РФ (статья 28.2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»).

1. Статьи, применимые для решения вопроса:

• Статья 1 Федерального закона №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
• Статья 2 Федерального закона №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
• Статья 4 Федерального закона №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
• Статья 6 Федерального закона №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1. Противоречий между установлениями Закона Московской области и федеральным законодательством нет. Согласно Федеральному закону №209-ФЗ субъектами малого предпринимательства признаются коммерческие организации, среднесписочная численность работающих в которых не превышает определенного количества в зависимости от отрасли экономики. При этом законодательная власть субъектов Российской Федерации может устанавливать и более жесткие критерии для признания коммерческих организаций субъектами малого предпринимательства.

2. Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы о малом предпринимательстве в пределах своей компетенции, определенной Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Примером может служить Закон Московской области "О поддержке малого и среднего предпринимательства в Московской области", который определяет меры государственной поддержки малых и средних предприятий на территории Московской области.

3. Ведение вопросов, связанных с малым предпринимательством, распределено между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Например, регистрация юридических лиц, включая малые предприятия, осуществляется по месту нахождения органами юстиции в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц". Однако, вопросы налогообложения малых предприятий ведутся Федеральной налоговой службой России в соответствии со статьей 38 Налогового кодекса РФ.