Вакцинация в сфере проектирования: обосновано ли требование? И что делать, если приказ ссылается на устаревшие постановления

ВОПРОС № 1: Если постановления главного санитарного врача по Москве от 15.08.2022 № 1 и от 19.10.2021 № 3 действительно устанавливают конечную дату проведения прививок от коронавируса 01.01.2022, то ссылка на эти постановления в приказе, обязывающем работников выполнить вакцинацию до 15.10.2022, не имеет юридического обоснования. В такой ситуации работники имеют право требовать обоснования и законности указанного приказа, поскольку он является недействительным.

ВОПРОС № 2: Если энергетика не входит в список отраслей, которые обязаны соблюдать требования по вакцинации от коронавируса, установленные соответствующим государственным органом, то работодатель не имеет права предъявлять такие требования к сотрудникам этой отрасли. Если работодатель настаивает на вакцинации энергетических работников без законного основания, то сотрудники имеют право обратиться в органы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства или в суд для защиты своих прав и интересов.

К ответу на Вопрос № 1. Принятие приказа на основании Постановлений главного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 и от 19.10.2021 № 3 является обоснованным действием, поскольку эти постановления еще находятся в силе. Однако нарушается принцип законности, если указанные постановления запрещают предписанные действия после даты их вступления в силу. Поэтому, если в Постановлениях № 1 и № 3 прописана дата законного проведения прививок от коронавируса - 01.01.2022, то приказ, который ссылается на эти постановления, обоснованным не является.

К ответу на Вопрос № 2. Сфера проектирования зданий и сооружений энергетических объектов не является специфической отраслью, связанной с предоставлением медицинских услуг, поэтому обязательность вакцинации работников работодателем, приверженным теории связи такой сферы деятельности с риском распространения коронавирусной инфекции, может быть обоснована только наличием фактического риска в данной ситуации. Если такого риска нет, то требование работодателя необосновано.

В ответ на ВОПРОС № 1:

Приказ работодателя обязывающий работников выполнить вакцинацию до 15.10.2022, ссылающийся на Постановления главного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 и от 19.10.2021 № 3 (О вакцинации), должен быть обоснован действующим законодательством Российской Федерации.

Как известно, основными источниками права в Российской Федерации являются Конституция РФ, федеральные законы, международные договоры РФ, принятые в установленном порядке, а также иные нормативные правовые акты президента РФ, правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

В соответствии с этой логикой, статьи, которые могут быть применимы для решения ВОПРОСА № 1, следующие:

• Конституция Российской Федерации (ст. 55, 56);
• Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «О основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
• Постановления главного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 и от 19.10.2021 № 3 (О вакцинации);

Ответ на ВОПРОС № 2:

В соответствии с законодательством РФ, работодатель может устанавливать обязательное порядок вакцинации для работников только в случаях, указанных в законе.

Согласно ст. 49 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан создавать безопасные условия труда, в том числе обеспечивать безопасность и сохранность жизни и здоровья работников. В тех случаях, когда для выполнения работы необходимо наличие прививок (например, медицинские работники), работодатель может установить обязательный порядок вакцинации.

Поэтому, если работник работает в сфере проектирования зданий и сооружений энергетических объектов, то обязательность прохождения вакцинации должна быть обоснована положениями трудового договора и Нормативными актами РФ в данной области.

Таким образом, для решения вопроса, изложенного в ВОПРОС № 2, применимы следующие статьи закона:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 49);
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «О основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».