Услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений, охране, энергоснабжению и вывозу отходов: документация, контракты и особенности заказа

Пункт 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что закупка у единственного поставщика может осуществляться при заключении контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Перечисленные в данном пункте услуги необязательно заключаются одним договором и необязательно с одним и тем же исполнителем.

Если ФГБУ имеет нежилые помещения на праве оперативного управления в здании, а ЧОП имеет договор на оказание охранных услуг с другим лицами, арендующими помещения в том же здании (договор заключен без проведения закупочных процедур), то ФГБУ вправе заключить с данным ЧОП контракт у единственного поставщика.

Заказчику необходимо иметь копию договора ЧОП с арендатором. Арендатор, являющийся лицом, аффилированным заказчиком, но занимающим отдельные помещения, арендуемые у третьего лица, не влияет на возможность заключения контракта у единственного поставщика.

Включение в такой договор на охранные услуги обеспечения прохода в помещения (работы бюро пропусков) возможно, так как оно является составной частью оказываемых услуг по охране.

В контракт, заключаемый с таким исполнителем, нельзя включать охрану помещений, дополнительно арендованных ФГБУ в том же здании, так как не выполняется условие о вещном праве, на котором заказчик владеет помещением, или охрану земельного участка (парковки), арендованного или предоставленного ФГБУ на праве постоянного бессрочного пользования, так как отсутствует условие «в том же здании» и не соответствует вещное право.

Для решения данного вопроса заказчику необходимо иметь следующие документы: - Договор на оказание услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по вывозу бытовых отходов и т.д. - Копию договора ЧОП с арендатором, если ФГБУ заключает контракт с данным ЧОП на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. - Иные документы, необходимые для заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вопросу о том, что перечисленные в данном пункте услуги необязательно заключаются одним договором и необязательно с одним и тем же исполнителем, следует отметить, что это возможно при условии соблюдения законодательства о закупках.

Если в данном случае ФГБУ имеет нежилые помещения на праве оперативного управления в здании, а ЧОП имеет договор на оказание охранных услуг с другими лицами, арендующими помещения в том же здании, то ФГБУ может заключить с данным ЧОП контракт у единственного поставщика на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом заказчик должен иметь копию договора ЧОП с арендатором и иные необходимые документы для заключения договора.

Относительно включения в договор на охрану услуги обеспечения прохода в помещения, следует отметить, что это возможно, так как это составная часть охраны. Однако, заказчик должен согласовать эту услугу с исполнителем и прописать это в договоре.

Относительно включения в контракт на охрану помещений, дополнительно арендованных ФГБУ в том же здании, следует отметить, что это возможно, только если выполняется условие о вещном праве на котором заказчик владеет помещением, а также охрану земельного участка (парковки), арендованного или предоставленного ФГБУ на праве постоянного бессрочного пользования с условием "в том же здании". Если эти условия не выполняются, то данный контракт не может быть заключен на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Статья 93 (часть 1, пункт 23) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".