Требования для участия в государственных закупках: опыт работ, квалифицированный персонал и материально-техническая база

Требования, изложенные в вопросе, не являются правомерными по следующим причинам: - Требование об объеме выполненных работ в объеме не менее 30 % от НМЦ за последние 5 лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявки на участие в конкурентной закупке нарушает принципы открытости и равных возможностей для всех участников конкурса, поскольку ограничивает количество участников, которые могут претендовать на участие в закупке. - Требование об обладании собственным или привлеченным квалифицированным персоналом с определенным количеством докторов и кандидатов наук, а также с опытом проведения натурных исследований по измерению выбросов и поглощения парниковых газов природных экосистем и с опытом разработки методики оценки этих выбросов и поглощений природных экосистем на национальном и региональном уровнях также ограничивает количество участников, которые могут претендовать на участие в закупке, и не обосновано необходимостью выполнения работы. - Требования о наличии в штате организации собственного или привлеченного экспертов представляющих интересы Российской Федерации в Межправительственной группе экспертов по изменению климата, не менее 1 эксперта, входящего в члены делегации Российской Федерации на международных переговорах в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения в 2018-2019 гг. также не являются обоснованными для выполнения работы. - Требование об имении материально-технической базы с наличием не менее 5 (пяти) компьютеризированных рабочих мест с наличием компьютерных программ в области статистической обработки данных и аппаратурой для проведения изысканий и исследований, соответствующей профилю лота необоснованно, поскольку не связано с конкретными требованиями, предъявляемыми к работе, которая должна быть выполнена в рамках закупки.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

1. Текст закупочной документации, в которой изложены требования к участникам закупки;

2. Законодательные акты, регулирующие процедуру проведения государственных закупок, включая 223-ФЗ.

Согласно 223-ФЗ, требования к участникам закупки должны быть обоснованными и носить только технический характер. В данном случае, требования о наличии определенного количества докторов и кандидатов наук, с опытом проведения определенных исследований, а также требования по наличию определенного количества материальных и технических средств необходимы для проведения закупки и могут считаться обоснованными.

Однако, требования, связанные с ключевыми персоналом (например, экспертами, представляющими интересы Российской Федерации в Межправительственной группе экспертов по изменению климата или входящими в состав делегации на международных переговорах) или требования по разработке методики оценки выбросов и поглощения природных экосистем на национальном и региональном уровнях могут быть спорными и требуют дополнительного обоснования.

Таким образом, решение о правомерности требований к участникам зависит от соответствия этих требований нормам законодательства и обоснованности их необходимости для проведения конкурентной закупки. При наличии вопросов стоит обратиться к юристу, специализирующемуся на государственных закупках.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса:

• Положения пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Критерии и требования к участникам закупок, установленные в документации о закупке в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".