Соответствие действий с требованиями закона при использовании коммерческих предложений и применении НМЦК

Согласно статье 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для установления начальной (максимальной) цены контракта заказчик должен определить необходимые характеристики контракта, включая требования к качеству товаров, работ, услуг, а также к их количеству и порядку поставки (пункт 1 статьи 20).

При этом, необходимо учитывать, что при применении критерия цены в качестве главного критерия оценки заявок, заказчик обязан установить максимально допустимую уровню цены контракта, являющуюся начальной (максимальной) ценой контракта (статья 29).

Следовательно, если разные поставщики предлагают одинаковый товар, но с разными ценами, то заказчик может использовать коммерческие предложения от разных поставщиков для определения наилучшей начальной (максимальной) цены контракта. Однако, при этом следует обеспечить соблюдение требований к качеству товаров и оформлению предложений в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к положениям самого ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ) и к относящимся к нему правовым актам, в частности, к Постановлению Правительства РФ от 05.04.2016 N 275 "Об утверждении Порядка размещения заказа на поставки товаров...".

В данном случае, для оценки правомерности использования коммерческих предложений от разных поставщиков, но с указанием одной марки товара, необходимо изучить сам текст коммерческого предложения, а также соответствующие документы, прилагаемые к нему (сертификаты, технические условия и т.п.). Данное действие необходимо для того, чтобы убедиться в том, что использование одной марки является уместным с точки зрения требований наименования товаров.

Помимо этого, необходимо обратить внимание на требования, предъявляемые к содержанию и формату коммерческого предложения, а также обязательства поставщика, связанные с обеспечением соответствия поставляемого товара установленным требованиям. Возможно, будет необходимо обратиться к коллегам-экспертам для более глубокого анализа предмета спора.

Статья 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержит прямого запрета на использование в обосновании НМЦК коммерческих предложений от разных поставщиков, но с указанием одной марки товара.

Однако, это может быть критерием для недопущения конкуренции, что осуждено в статье 28 данного закона. Кроме того, при применении критериев оценки заявок необходимо учитывать требования статьи 30, в которой регламентируются принципы формирования критериев оценки заявок участников конкурса.