Проект закона об изменении границ: ссылка на Конституцию и права субъектов РФ

Согласно п. "б" ст. 71 Конституции Российской Федерации, федеративное устройство и территория Российской Федерации является предметом ведения Российской Федерации. Поэтому изменение границ субъекта Российской Федерации может быть осуществлено только с согласования федеральных органов власти. Таким образом, автор проекта не имеет права самостоятельно урегулировать данный вопрос без участия федеральных органов власти. В связи с этим, мы считаем, что данный проект закона не соответствует Конституции Российской Федерации и не может быть одобрен как правомочный.

Для решения данного вопроса будут необходимы следующие документы:

1. Проект закона субъекта «Об изменении границ субъекта Российской Федерации», внесенный в законодательный орган субъекта Российской Федерации.

2. Пояснительная записка к проекту закона, в которой содержится ссылка на пункт «б» статьи 71 Конституции Российской Федерации и аргументы, подтверждающие предмет ведения субъекта в данном вопросе.

3. Конституция Российской Федерации, в которой содержатся статьи 71 и 76, упоминающие о федеративном устройстве и территории Российской Федерации, а также о ведении законодательства субъектами Российской Федерации.

На основании этих документов будет подготовлено экспертное заключение о соответствии проекта закона Конституции Российской Федерации. В данном случае основными тезисами такого заключения могут быть:

1. Проект закона субъекта «Об изменении границ субъекта Российской Федерации» может быть урегулирован законодательным актом субъекта, так как данный вопрос относится к ведению субъекта Российской Федерации.

2. Пункт «б» статьи 71 Конституции Российской Федерации устанавливает компетенцию Российской Федерации по федеративному устройству и территории, при этом соответствующая прерогатива субъекта закреплена в статье 76 Конституции Российской Федерации.

3. Одновременно необходимо учитывать требования статей 4 (о единстве и неотъемлемости территории Российской Федерации) и 68 (о государственной власти и местном самоуправлении), а также принципы федерализма, закрепленные в статьях 1 и 5 Конституции Российской Федерации.

4. Поэтому при разработке и принятии проекта закона необходимо учитывать соответствующие нормы Конституции Российской Федерации и обеспечить согласование интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Статьи законов, применимые для решения вопроса:

1. Статья 71 Конституции Российской Федерации - определяет предметы ведения Российской Федерации, что включает в себя федеративное устройство и территорию Российской Федерации.

2. Статья 76 Конституции Российской Федерации - определяет право субъекта Российской Федерации устанавливать свои законы, главным образом в пределах предоставленных ему полномочий.

Основные тезисы заключения по данному вопросу:

1. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации не имеют права изменять границы своих территорий, поскольку это относится к федеральным предметам ведения.

2. Следовательно, проект закона субъекта о изменении границ субъекта Российской Федерации не может быть принят в качестве закона, так как это предмет ведения Российской Федерации.

3. Нарушение данного принципа может привести к нарушению конституционного порядка и угрожать единству Российской Федерации.