Правила указания оборудования и комплектующих в проектах по ФЗ-44: законность требований надзорного органа и возможные штрафы[страница]

При проведении закупок по 44-ФЗ необходимо осуществлять конкурентное отборочное испытание. Заказчики обязаны привлекать для выполнения заказа только отечественные товары, работы, услуги, кроме случаев, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". При определении требований к поставляемым товарам, выполнению работ, оказанию услуг, заказчик может указывать не только характеристики, связанные с безопасностью, длящихся качественных свойствах, экологических или иных особенностях торгуемой продукции, но и конкретных производителей или бренды.

Необходимо отметить, что заказчик вправе указывать конкретные наименования товаров, модели и т. д. Вместе с тем, такое требование необходимо обосновывать, указывая конкретные требования, связанные с качеством, безопасностью, экологическими или иными свойствами товара. При указании конкретного наименования необходимы надписи "или эквивалент" и предоставление информации об аналогах, чтобы заказчик мог убедиться в их соответствии установленным требованиям.

Несоблюдение установленных Федеральным законом № 223-ФЗ правил по выбору и приобретению товаров и услуг может повлечь за собой привлечение заказчика к ответственности. Таким образом, рекомендуется учитывать законодательные требования и опираться на их основе при подготовке проекта на закупку оборудования и комплектующих.

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Положение о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд, утвержденное Правительством РФ.
3. Техническое задание на закупку оборудования и комплектующих.
4. Протоколы проверки закупочной документации и решения о допуске к участию в конкурсе на закупку товаров, работ, услуг.
5. Договор на поставку оборудования и комплектующих.

Относительно указанных в вопросе требований наличия надписи "или эквивалент" и приложения эквивалентов необходимо отметить, что при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в техническом задании на закупку должны указываться функциональные, технические, качественные и количественные характеристики товаров, работ, услуг, а также требования к уровню услуг и дополнительным условиям исполнения договора. С учетом этого, в техническом задании можно указывать конкретных поставщиков товаров, работ, услуг, а также модели оборудования и комплектующих, если таковые необходимы для выполнения поставленных задач.

Однако, в том случае, если в техническом задании указывается только конкретный бренд или модель оборудования и комплектующих, без добавления надписи "или эквивалент", может возникнуть риск нарушения конкуренции на рынке товаров, работ, услуг. В таком случае, в техническом задании следует указать дополнительно надпись "или эквивалент" и приложить к проекту эквиваленты оборудования и комплектующих, чтобы подтвердить их соответствие требованиям технического задания.

Ответ на вопрос о законности требований наличия надписи "или эквивалент" и приложения эквивалентов зависит от того, какая закупка осуществляется, для каких целей и по каким критериям проводится оценка предложений от участников закупки. Если закупка проводится в рамках ФЗ-44 и оценка предложений производится по принципу наилучшего сочетания цены и качества, то данное требование законно и необходимо для соблюдения принципов конкуренции на рынке товаров, работ, услуг. При этом, необходимо помнить, что нарушение требований законодательства о закупках подлежит ответственности со стороны контролирующих органов.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

1. ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1)

Относительно возможности указания фирмы производителя и конкретной модели оборудования и комплектующих в рамках проекта, следует отметить, что ФЗ-44 устанавливает требования к проведению закупок в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе с целью обеспечения конкуренции на рынке. В соответствии с этим, при заключении контракта с предприятием нужно допускать возможность выбора альтернативных товаров, работ и услуг, что может быть выполнено в том числе путем указания обозначения "или эквивалент".

Требование предоставления эквивалентов и проверки их соответствия указанному оборудованию и комплектующим является законным и направлено на обеспечение конкуренции на рынке. В случае указания фирмы производителя и модели без указания "или эквивалент" и приложения альтернативных вариантов, предусмотренных ФЗ-44, предприятие может быть подвергнуто штрафным санкциям ФАС.

Таким образом, указание "или эквивалент" в проекте и предоставление альтернативных вариантов представляют собой законные требования, которые должны быть соблюдены при проведении закупок в рамках ФЗ-44.