Поставщик не исполняет договор: положение, обязанности участников и возможные наказания в соответствии с 223-ФЗ

Согласно статье 18 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", орган контроля закупок обязан осуществлять мониторинг участников закупки и проводить анализ на наличие признаков нарушений участниками требований организации закупок. В случае выявления таких нарушений, он может наложить установленные законодательством меры ответственности на участника закупки, включая ограничение права на участие в закупке (статья 25 Федерального закона № 44-ФЗ).

Таким образом, если организация имеет основания полагать, что участник закупки уклонился от заключения договора, она обязана принять соответствующие меры, включая выбор другого участника, а также предоставление информации в орган контроля закупок. Однако решение о признании участника уклонившимся и принятии мер ответственности принимает уже орган контроля закупок. В данном случае, организация должна действовать в соответствии со своими правилами закупки и сообщить информацию об уклонившемся участнике органу контроля закупок для решения вопроса о применении мер ответственности.

Для решения данного вопроса следует обратиться к статье 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно статье 4, закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) допускаются только в случае, если такие товары, работы, услуги невозможно получить у других лиц по техническим, технологическим, квалификационным или экономическим причинам, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Если поставщик при заключении договора выяснил, что не может исполнить обязательства, он не будет признан уклонившимся от заключения договора, если предоставит на это достаточные доказательства. В данной ситуации необходимо тщательно изучить договор и условия стадии «размещение заказа», и если сторона, отказывающаяся от заключения договора, не смогла выполнить свои обязательства по техническим, технологическим, квалификационным или экономическим причинам, то ее необходимо заменить на другого участника, соответствующего требованиям заказчика. Обязанность передавать информацию по данному участнику в ФАС не возникает, если он не был уклонистом от заключения договора. Если сторона была признана уклонившейся от заключения договора, принимаются меры в соответствии с законодательством.

Статьи закона, применимые в данной ситуации: - Статья 444 Гражданского кодекса РФ о невозможности исполнения обязательств (невозможность исполнения договорных обязательств). - Статья 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Организация процедуры закупки). - Статья 7 Федерального закона "О защите конкуренции" (Запрет на участие в закупке уклонившегося от заключения договора участника).