Постановление N925 по 223ФЗ: вопросы и ответы, правила на аукционе с шагом, поставки из-за рубежа и снижение цен на 15% в договоре

Согласно Постановлению N925 по 223-ФЗ, если заявка содержит предложение о поставке товаров из иностранных государств, то договор с победителем торгов по данной заявке заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора. Правило из 44-ФЗ, согласно которому, если в заявке товаров российского происхождения более 50%, то снижения на 15% конечной цены не будет, в данном случае не применимо. Поэтому, необходимо поставлять товар из иностранных государств, а при заключении договора учитывать указанное снижение цены.

Для ответа на этот вопрос, для начала, необходимо ознакомиться с положениями закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ, а также Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2016г. № 246 "О введении ограничений при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, в рамках реализации мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 01 октября 2015 г. № 925 "Об утверждении Порядка размещения заказа на поставки товаров, происходящих из иностранных государств, для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно "Порядку размещения заказа на поставки товаров, происходящих из иностранных государств, для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при размещении заказа на поставки товаров, происходящих из иностранных государств, заказчик вправе установить условия, предусматривающие установление цены на поставляемые товары по результатам аукциона с "шагом".

Кроме того, в пункте 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ указано, что заказчик вправе устанавливать условия размещения заказа с учетом особенностей и требований, предъявляемых к товарам, работам и услугам, из которых состоит заказ, а также обеспечивающих реализацию государственной политики в соответствующих сферах деятельности.

Таким образом, ответ на вопрос сводится к тому, что документами, необходимыми для решения данного вопроса, будут являться Федеральный закон № 44-ФЗ, Федеральный закон N 223-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 05 апреля 2016 г. № 246 и Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 г. № 925.

Ответ на вопрос о том, действует ли правило из 44-ФЗ, зависит от конкретных условий предмета заказа, определенных заказчиком. Если заказчик установил условие о необходимости поставки товаров российского происхождения более чем на 50%, то снижения на 15% конечной цены не будет. Однако, если таких условий не было установлено, то постановление от 01 октября 2015 г. № 925 будет применяться в полном объеме.

В соответствии с 223-ФЗ при проведении закупок заявка, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора. Правила, установленные в 44-ФЗ относительно товаров российского происхождения, в данном случае не применяются и не могут служить основанием для их отмены. Иными словами, правило о снижении цены при поставках товаров из иностранных государств на 15 процентов действует вне зависимости от того, какая доля товаров в заявке является основанной на российском происхождении.

Статьи, применимые для решения данного вопроса: - Статья 6 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - Пункт 5.1.3 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 16.07.2012 N 1017 - Статья 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Для решения данного вопроса следует ознакомиться с текстом и содержанием постановления N925 по 223-ФЗ, в котором данное правило было установлено. Также могут потребоваться дополнительные документы, связанные с поставкой товаров из иностранных государств и условиями выполнения государственного (муниципального) контракта, заключаемого в рамках данного аукциона.

По условиям данного правила, если в заявке указано, что доля товаров российского происхождения составляет менее 50%, то победитель аукциона должен предложить цену, сниженную на 15 процентов от предложенной им цены на договор. Если в заявке указано, что доля товаров российского происхождения составляет 50% и более, то победитель аукциона может заключить договор по цене, которую указал в своей заявке.

Таким образом, в данном случае не требуется поставлять весь товар российского происхождения, чтобы избежать снижения цены на 15 процентов. Достаточно указать в заявке долю товаров российского происхождения, которая составляет 50% и более. Однако, для более точного и конкретного ответа необходимо точно изучить все условия постановления N925 по 223-ФЗ и документы, связанные с выполнением государственного контракта.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

• Статья 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе)
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 № 261 "Об утверждении требований к проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Статья 37 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Требования к победителю процедуры закупки)