Подрядчик выиграл аукцион и подписал контракт на 1,2 млн. руб. Может ли он внести обеспечение до подписания заказчиком? Нужно ли отклонить обеспечение по 44-ФЗ?

Согласно статье 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт может быть заключен только после предоставления участниками закупки обеспечения исполнения контракта в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, подрядчик не может внести обеспечение после подписания контракта. Если участник закупки не предоставил обеспечение в соответствии с законодательством, заказчик обязан отклонить его заявку на участие в закупке. В данном случае подрядчик уже выиграл аукцион и ему был направлен контракт на подписание, свойства участника закупки он уже не имеет и поэтому не может внести обеспечение после подписания контракта.

Для решения данного вопроса нужно обратиться к следующим документам:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд организаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 09.04.2019 N 402).

Согласно ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено только в течение сроков, установленных в извещении, а в случае подписания контракта - не позднее чем через 5 дней после подписания.

Данный предписывается приказом ФАС России от 04.08.2016 N 773/16 "Об утверждении рекомендаций по вопросу о допустимых сроках, в течение которых должно быть внесено обеспечение исполнения контракта".

В данной ситуации, подрядчик уже подписал контракт и предоставил обеспечение в виде трех исполненных контрактов, но это было сделано до срока, установленного в извещении или рекомендуемого срока обеспечения после подписания контракта. Если заказчик согласен принять эту форму обеспечения, необходимо проверить наличие в документах юридических недочетов и корректность подачи исполненных контрактов. Если обеспечение было предоставлено после установленных сроков, то заказчик должен отклонить его в соответствии с положениями ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ и соответствующим регламентом.

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не применим к данному случаю, поскольку речь идет о контракте, который уже подписан.

Согласно главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение исполнения обязательств представляет собой имущество, предоставленное в качестве залога выполнения обязательств. Также применимы статьи 368-370 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся залога имущества.

Для решения данного вопроса может потребоваться также рассмотрение содержания контракта и национального законодательства, регулирующего закупки и контракты.