Обеспечение теплом в период отопления: новое МУП и процесс создания тарифа

Создание и утверждение тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, регулируется Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" и региональным законодательством. Однако, в случае необходимости и для обеспечения безопасности населения, органы местного самоуправления могут установить временные тарифы на услуги коммунального хозяйства. При этом, установление таких тарифов должно проводиться в соответствии с действующим законодательством, с учетом финансово-экономической обоснованности и прозрачности процедуры.

Для решения данного вопроса необходимо провести анализ действующих нормативных правовых актов в области коммунальных услуг и отопления. В частности, следует ознакомиться со следующими документами:

1. Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ст. 32 ч.2);

2. Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ “О коммунальной службе в Российской Федерации";

4. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 "Об утверждении Правил установления и взимания платы за коммунальные услуги";

5. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 года № 512 "О присоединении объектов к инженерным сетям, находящимся в собственности юридических и физических лиц";

6. Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 года № 832 "Об утверждении Правил организации и ведения учета тепловой энергии и о предоставлении информации о потреблении тепловой энергии потребителями";

7. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 года № 494 "О порядке определения размера и порядке взимания платы за отопление жилых и нежилых помещений";

8. Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 года № 253 "Об утверждении Правил установления и взимания платы за ресурсы коммунального хозяйства".

По результатам анализа станет возможным оценить законность действий нового МУП по производству и поставке тепла, а также принять решение о необходимости предпринять дальнейшие юридические шаги в данной ситуации.

Необходимо рассмотреть следующие статьи закона:

• Статья 9 Федерального закона от 17 июля 2001 года № 99-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая устанавливает, что местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления, избираемыми на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при проведении тайного голосования.

• Статья 16 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О муниципальных унитарных предприятиях", которая определяет, что муниципальное унитарное предприятие создается органами местного самоуправления для выполнения функций местного значения.

• Статья 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая устанавливает обязательство субъектов хозяйственной деятельности обеспечивать энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

• Статья 5 Федерального закона от 26 марта 2008 года № 41-ФЗ "О теплоснабжении", которая определяет порядок формирования тарифов на теплоснабжение и установление их в размере, обеспечивающим экономически обоснованный уровень дохода.