Новый закон об оплате проезда к отдыху за границей: права пенсионеров на компенсацию и повторный запрос в ПФР

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.11.2010 № 327-ФЗ "О праве бесплатного проезда на территории Российской Федерации и местах ее нахождения" пенсионеры, проживающие на Крайнем Севере, имеют право на бесплатный проезд на территории Российской Федерации и местах ее нахождения к месту отдыха и обратно один раз в год. Согласно ст. 3 этого же закона, право на бесплатный проезд на территории Российской Федерации и местах ее нахождения к месту отдыха и обратно не распространяется на случай отдыха за пределами Российской Федерации.

С учетом нововведений, установленных Федеральным законом от 03.12.2020 № 393-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка оказания медицинской помощи в условиях формирования единой государственной информационной системы в области здравоохранения", пенсионеры, имеющие право на бесплатный проезд, могут получить компенсацию за расходы на проезд к месту отдыха за пределами Российской Федерации до границы России.

Соответственно, имеете ли вы право на повторное обращение в ПФР за компенсацией за стоимость проезда к месту отдыха за пределами России в связи с вступлением в силу нового закона, зависит от того, было ли ваше право на компенсацию нарушено на основании действующего на момент вашего первоначального обращения законодательства, а также от сроков подачи соответствующего заявления. Поэтому, следует прояснить обстоятельства вашего первоначального обращения в ПФР и его результаты для корректного ответа на ваш вопрос.

Для решения вопроса о возможности повторного обращения в ПФР за компенсацией стоимости проезда к месту отдыха за границей необходимо рассмотреть законодательные нормы, устанавливающие порядок предоставления такой компенсации.

Согласно Федеральному закону от 07.08.2001 № 124-ФЗ "О бесплатном проезде на территории Российской Федерации пенсионеров, инвалидов I и II групп и иных категорий граждан" пенсионеры, проживающие на Крайнем Севере, имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, но только если отдых происходит на территории России.

Однако, согласно новому Федеральному закону от 07.12.2020 № 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатном проезде на территории Российской Федерации пенсионеров, инвалидов I и II групп и иных категорий граждан" право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха за границей установлено не только для пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере, но и для всех пенсионеров РФ, вне зависимости от места проживания.

Таким образом, если вы имеете документально подтвержденные расходы на проезд к месту отдыха за границей в 2019 году и соответствующие документы, подтверждающие право на возмещение этих расходов, то вы можете обратиться в ПФР на повторное рассмотрение вашего обращения на предмет возобновления процедуры рассмотрения вашего обращения о компенсации стоимости проезда к месту отдыха за границей в соответствии с новым законодательством РФ.

Для решения данного вопроса применимы следующие статьи законов Российской Федерации:

1. Статья 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - определяет, что пенсионеры, проживающие на территориях Крайнего Севера, имеют право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Статья 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - определяет, что право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно не применяется к пенсионерам, отдыхающим за пределами Российской Федерации.

3. Статья 18.1 Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - определила, что с 2015 года право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно действует и для пенсионеров, отдыхающих за пределами России, но только до границы Российской Федерации.

Таким образом, имеющийся закон из 2015 года установил право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно за границей только до границы России. Имея это в виду, ранее отказанный в компенсации проезда за границу пенсионер может обратиться в ПФР повторно, чтобы получить компенсацию только за проезд по России в рамках новых изменений в законе.