Несоразмерные сроки исполнения контракта: противоречие законодательству и ограничение конкуренции

В ответ на запрос сообщаем, что юридически обязательный срок исполнения контракта в соответствии с условиями, изложенными в заявке на проведение конкурса, составляет 14 календарных дней с начала работ 07 декабря 2020 г. Однако мы замечаем Ваше заявление о том, что нормативная трудоемкость в соответствии со сметой составляет 4,282 тыс.чел/час и контракт невозможно выполнить за указанный период. Мы просим Вас предоставить дополнительную информацию для оценки возможности сокращения сроков или внесения изменений в объем и стоимость работ. В случае невозможности установления разумного срока исполнения контракта, предварительно согласованные с Вами сроки могут быть подвергнуты изменению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо изучить документы, связанные с контрактом, в том числе смету и техническое задание, а также законодательные акты, регулирующие выполнение государственных контрактов, в том числе Федеральный закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правила осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В данной ситуации следует ответить на запрос, что предложенный срок исполнения контракта был рассчитан на основании нормативной трудоемкости, указанной в смете, и включает в себя планируемые сроки выполнения работ. Однако организация, выполняющая контракт, может предложить разумные дополнительные сроки для реализации работ с учетом их объема и сложности, технологии выполнения и других факторов, влияющих на сроки работы. Одновременно следует указать, что срок исполнения контракта не может быть увеличен без соответствующего согласования и изменения контракта в соответствии с установленными законодательными требованиями.

Таким образом, данное обращение должно стать основой для диалога между заказчиком и исполнителем с целью определения разумных сроков выполнения контракта без нарушения законодательных требований.

Для решения данного вопроса применяются следующие статьи законодательства Российской Федерации:

• Статья 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

• Статья 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

• Статья 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации "Существенное изменение обстоятельств", а также другие статьи, связанные с изменением условий договора при наступлении существенных изменений обстоятельств.

Ответ на запрос должен быть дан с учетом требований законодательства, в том числе норм, регулирующих сроки исполнения контракта. Если исполнение контракта в оговоренные в нем сроки невозможно, то стороны могут провести переговоры для изменения условий контракта с учетом существенности изменения обстоятельств, что может привести к изменению сроков выполнения работ.