Электронный аукцион по строительным работам в рамках 44-ФЗ: время окончания подачи заявки и основания установленного времени начала аукциона

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (44-ФЗ), заказчик имеет право самостоятельно устанавливать сроки и порядок проведения закупки и определять требования к участникам закупки. Следовательно, в данном случае заказчик имеет право установить время начала аукциона.

В документах, регулирующих порядок проведения аукционов по 44-ФЗ, нет прямого указания на время начала аукциона в соответствии с местным временем. Однако, если заказчик установил время начала аукциона, то это является обязательным для участников закупки условием аукциона.

Для решения данного вопроса, необходимо обратиться к тексту извещения о проведении электронного аукциона и документации на проведение аукциона, которые содержат условия, ограничения, порядок проведения аукциона и другие подробности относительно данного аукциона. Кроме того, следует обращаться к законодательству Российской Федерации, в частности Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также соответствующим подзаконным актам. В этом случае, заказчик имеет право установить время начала аукциона в соответствии с условиями документации на проведение аукциона, к которым заранее ознакомились участники аукциона. Если участники аукциона не ознакомились с условиями документации на проведение аукциона, и пропустили срок подачи заявок на участие в аукционе, заказчик не несет ответственности, так как участники аукциона имели достаточно времени для ознакомления с условиями аукциона и принятия решения о подаче заявки. Ответ на вопрос о том, существует ли какой-либо документ, регламентирующий вопрос времени начала аукциона, можно найти в документации на проведение аукциона и/или иных правовых актах, регламентирующих процедуру проведения электронных аукционов на территории Российской Федерации.

Статья 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает правила размещения заказов на проведение электронных аукционов, в том числе условия определения места, времени и порядка их проведения.

Статья 22 указанного закона устанавливает, что заказчик вправе устанавливать требования к дате и времени окончания подачи заявок участников электронного аукциона.

Таким образом, на основании статей 6 и 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик имеет право устанавливать время начала электронного аукциона, а также требования к дате и времени окончания подачи заявок участников.

Относительно наличия документа, регулирующего вопрос времени начала аукциона, можно привести Приказ Минэкономразвития России от 16 января 2014 г. N 1 "Об утверждении Правил определения места, времени и порядка проведения электронных аукционов, а также требований к техническому обеспечению электронных площадок" (зарегистрирован в Минюсте России 19 марта 2014 г., рег. N 31534) которые, в частности, определяют порядок формирования календарного плана электронных аукционов и взаимодействия осуществляющих его лиц с участниками закупок. Однако, данный документ не содержит конкретных требований к времени начала электронного аукциона.