Жалоба на отмену торгов по приватизации муниципального имущества из-за отсутствия обязательной информации о параметрах строительства и подключения к сетям: вопрос 178-ФЗ и ответственность администрации

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - 94-ФЗ), информация, предоставляемая о заказе, не должна содержать требований, за исключением требований, оговоренных в статье 37 94-ФЗ, противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе, не должна содержать требований, не обусловленных необходимостью обеспечения требований заказчика и призванных ограничить конкуренцию либо иные права и законные интересы участников размещения заказа.

Согласно статье 37 94-ФЗ, информационное сообщение о размещении заказа должно в себе содержать сведения, указанные в пунктах 1-15 статьи 37. Конкретно, в соответствии с пунктом 3 статьи 37, информация о заказчике и предмете закупки должна быть достаточно точной и подробной для обеспечения соревновательной среды, а также анализа предложений поставщиков товаров, работ, услуг. Таким образом, если требования, установленные в пункте 3 статьи 37 для предоставления информации о предмете закупки не были соблюдены, участники размещения заказа могут потребовать устранения этих нарушений.

Относительно конкретного случая, необходимо было прописать информацию, указанную в жалобе гражданина, если эта информация имела непосредственное отношение к предмету торгов.

С учетом определенных выше требований 94-ФЗ, Президиум ФАС РФ в Постановлении от 13.06.2013 № 5363/13 (далее - Постановление Пленума), также установил, что информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать необходимую для участия в аукционе информацию, включая, в частности, сведения о необходимых технических условиях, связанных с выполнением работ, предметом размещения заказа.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод о необходимости прописания точной и достаточно подробной информации о предмете торгов в соответствии со статьей 37 94-ФЗ, с учетом рекомендаций Постановления Пленума.

Для решения данного вопроса необходимо ознакомиться с текстом Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также с иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок проведения торгов.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ, в информационном сообщении должны быть указаны требования к товару (работе, услуге), а также условия исполнения контракта, включая форму оплаты, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), требования к качеству товара (работ, услуг), требования к уровню обеспечения безопасности, требования к уровню экологической безопасности, иные условия исполнения контракта.

Поэтому, информационное сообщение должно содержать необходимую информацию, указанную в жалобе гражданина, если она относится к требованиям к товару (работе, услуге) или условиям исполнения контракта.

Данный вопрос можно также уточнить у администрации сельского совета, ответственной за проведение торгов по приватизации муниципального имущества.

Статья 24.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты конкуренции). Статья 33.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (недобросовестная конкуренция). Статья 75.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (требования к опубликованию информационного сообщения о продаже муниципального имущества, в том числе перечень информации, которая должна быть указана в информационном сообщении). Статья 32.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (требования к организации торгов).