Закупки и конкурсы: оценка, ограничения и решения ФАС

Здравствуйте!

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), законодательство не предусматривает запрет на установление требований к участникам закупочных процедур наличия соответствующего опыта или предоставления исполненных контрактов.

Однако, при установлении таких требований, необходимо придерживаться принципа пропорциональности, учитывая цель исключения из закупочной процедуры неспособных или недобросовестных поставщиков. При этом такие требования должны быть объективными, прозрачными, не дискриминационными и не создавать ненужных ограничений на вход на рынок.

В данном конкретном случае, не имея более подробной информации о требовании заказчика, сложно дать однозначный ответ о правомерности установленного ограничения. Если участникам конкурса предоставляется возможность доказать наличие необходимого опыта и/или квалификации иначе, чем за счет предоставления исполненных контрактов, такое требование может быть считаться пропорциональным.

Решения ФАС России, касающиеся аналогичных ситуаций, могут служить ориентиром при рассмотрении данного вопроса.

Для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы: 1. Копия извещения о проведении конкурса на предоставление охранных услуг в соответствии с требованиями 44-ФЗ; 2. Копии документов, связанных с проведением конкурса (протоколы заседаний комиссии, решения о признании или не признании участников конкурса достойными заключения контракта и т.д.); 3. Копии документов, связанных с установлением ограничения на предоставление исполненных контрактов на сумму не менее 50% НМЦК; 4. Результаты оценки конкурсных заявок в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

Относительно вопроса о правомерности установления ограничения на предоставление исполненных контрактов на сумму не менее 50% НМЦК, следует отметить, что такое ограничение может рассматриваться как ограничение конкуренции. Однако наличие такого ограничения может быть обосновано, например, наличием определенных требований к организациям, претендующим на заключение контракта (например, наличие опыта работы с крупными заказчиками и т.д.). Для детального исследования по данному вопросу следует обратиться к законодательству и судебной практике Российской Федерации, в том числе к решениям ФАС.

Статья 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 1085 ГК РФ "Правовое регулирование охраны объектов", статья 27.4 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Возможно, также могут быть применимы решения ФАС по аналогичным делам.