Участие в тендерах в электронных магазинах: проблемы с договором и отменой закупки, а также как оспорить решения через ФАС и получить обоснованный ответ на запрос

1. Ситуация с отменой закупки после протокола может быть спорной. Заказчик вправе отменить закупку до заключения договора, но только при наличии законных оснований. Если же отмена произошла без законных оснований, то победитель тендера имеет право на защиту своих прав и интересов в суде. Ссылка на нормы законодательства - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
2. Если нарушены требования закона о закупках при проведении тендера, то победитель имеет право на защиту своих прав и интересов в суде. Однако для этого необходимо доказать наличие нарушений и их влияние на результаты тендера. Ссылка на нормы законодательства - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно ст. 447.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, победитель тендера имеет право требовать заключения договора на условиях, предусмотренных тендерной документацией. В случае, если заказчик не заключает договор или отменяет закупку после протокола, победитель тендера имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Согласно ст. 93 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан заключить договор с победителем тендера на условиях, предусмотренных тендерной документацией, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в случае, если заказчик не заключил договор после протокола либо отменил закупку, победитель тендера вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу для защиты своих прав. Что касается второго случая, где победителем был выбран другой участник, в рамках имеющейся информации невозможно дать однозначный ответ на вопрос о возможности оспаривания решения о выборе другого участника. Необходимо проанализировать соответствующую тендерную документацию и действия заказчика при проведении тендера.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться в ФАС РФ с заявлением о нарушении законодательства о государственных закупках.

Для подачи заявления потребуется собрать следующие документы:

1. Копия протокола рассмотрения заявок и подведения итогов отбора участников торгов.

2. Копия сообщения о принятом решении о заключении договора или отказе от заключения договора.

3. Копия документа, подтверждающего статус победителя торгов, в случае если был объявлен победитель.

4. Копия скрина с сайта электронной площадки, где видно, что компания не была признана победителем, при наличии таких фактов.

5. Заявление о нарушении законодательства о государственных закупках.

Ссылкой на законодательство, которое регулирует процедуру государственных закупок в Российской Федерации, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для решения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы: 1. Копию протокола о результатах проведения тендера в электронном магазине "Березка", где Вы были признаны победителем; 2. Документ, подтверждающий отмену закупки со стороны заказчика после подведения итогов тендера; 3. Копию предложения условий тендера в электронном магазине ЛО и копию скриншота об определении победителя. Для оспаривания действий заказчика через ФАС необходимо иметь юридические основания. В данном случае, если заказчик допустил нарушения при отмене закупки после подведения итогов тендера, а также если в процессе проведения тендера в электронном магазине ЛО были допущены нарушения, на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" можно обратиться в ФАС с жалобой на результаты проведения тендера и требованием их отмены.

Для оспаривания решения о незаключении договора на основании протокола о результатах закупки, необходимо обращаться в Федеральную антимонопольную службу в рамках процедуры контроля за проведением закупок у единственного поставщика (ст. 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Оспаривание решения о выборе иного участника в рамках электронного аукциона осуществляется в соответствии с требованиями статьи 80 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Однако, чтобы иметь право оспаривания решения о выборе другого участника, необходимо соблюсти определенные условия, такие как подача жалобы в установленные законом сроки и соблюдение процедуры подачи жалобы.

При этом, возможность оспаривания решения будет зависеть от того, насколько точно были соблюдены все требования закона при проведении электронного аукциона. Поэтому в первую очередь необходимо изучить документацию на проведение заказа, правила электронного аукциона и требования к участникам, чтобы определить возможность и основания для обращения в ФАС.

Для решения данного вопроса вам потребуется следующий перечень документов:

1. Протокол о результатах тендера в электронном виде, где указаны все участники и их оценка.

2. Копия заявки на участие в тендере с приложенными всеми необходимыми документами (сертификаты, лицензии, рекомендации и проч.).

3. Копия договора на поставку товаров или оказание услуг, который должен был быть заключен между победителем и заказчиком.

4. Копия отмены закупки со стороны заказчика и объяснение причин отмены.

5. Данные по победителю тендера и по всем другим участникам.

6. Копия скрина с сайта электронного магазина, где вы видите, что вы предложили лучшие условия.

Для оспаривания решения заказчика через ФАС вам необходимо будет обосновать правильность своих действий и неправомерность действий заказчика. Для этого есть необходимость изучить ряд нормативно-правовых документов, в том числе:

• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 N 275 "Об утверждении Правил размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2008 N 73 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании решений органов, осуществляющих государственные закупки".

Прочитав данные нормативные акты, можно понять, что заказчик не имеет права отменять закупку после принятия решения о победителе тендера и заключении договора. В свою очередь, если в процессе проведения тендера вы предложили лучшие цены и условия, то вы можете обжаловать решение заказчика через ФАС. Однако, необходимо учитывать, что обжалование решения возможно только в том случае, если заказчик нарушил нормы законодательства при проведении аукциона.

1. Статья 447 Гражданского кодекса РФ "Требование о заключении договора".
2. Статья 508 Гражданского кодекса РФ "Предложение о заключении договора" и статья 319 Гражданского кодекса РФ "Недействительность договора".
3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 N 250 "Об утверждении Правил закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Относительно судебной защиты прав на основании результатов торгов Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливает, что защиту нарушенных правичесобы получать в суде в порядке, определенном гражданским законодательством. При этом, постановления Федерального арбитражного суда РФ указывают на то, что для оспаривания результатов аукциона необходимо доказать наличие нарушений, способных повлиять на результат проведения процедуры закупки. Также возможно обращение в Российскую торгово-промышленную палату в соответствии с Законом РФ от 29.12.2014 N 488-ФЗ "О товарных биржах, товарных и коммерческих расчетах".

Для решения такого вопроса могут применяться следующие статьи закона РФ:

1. Статья 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": в данном законе определены основные понятия, принципы и порядок осуществления закупок.

2. Статья 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": данная статья определяет права и обязанности заказчика и участников закупки, а также порядок заключения контракта.

3. Статья 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": данная статья регулирует порядок обжалования решений в сфере закупок.

4. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555 "Об утверждении Правил размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": данное постановление содержит требования, предъявляемые к участникам закупок и заказчикам, заключению контракта и форме обжалования решений.

В данном конкретном случае участники тендеров могут обратиться в ФАС РФ в соответствии со статьей 23 указанного выше закона на основании возможной нарушения заказчиком требований закона о контрактной системе при проведении закупки.

1. Статья 447 Гражданского кодекса РФ "Заключение договора".
2. Статья 3 Закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 01.07.2019) "Принципы контрактной системы" и ст. 99 "Особенности рассмотрения жалоб на результатах размещения заказов на электронной площадке".
3. Правомерность решений заказчика может быть оспорена в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "Об охране конкуренции" и Законом РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Статья 447 Гражданского кодекса РФ "Последствия отказа от заключения договора"
2. Статья 447 Гражданского кодекса РФ "Последствия отказа от заключения договора" и статьи 447.1-447.3 Гражданского кодекса РФ "Договор публичной оферты"
3. Статья 83 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьи 174-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суды признают отказ заказчика от заключения договора без оснований нарушением их обязанности. При этом победитель конкурса вправе требовать возмещения своих затрат, а также прибыли, которую он мог заработать, если бы заключил договор.

Оспорить действия заказчика в этом случае можно через суд, а именно через ФАС (Федеральная антимонопольная служба).