Выявление нарушений закупочной деятельности и договорных условий: требуется помощь в написании объяснительной

Question

Какие могут быть последствия нашей компании, если заключены договоры с единственным поставщиком, были выявлены нарушения при проверке финконтролем, уведомления об осуществлении закупок не были направлены в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края в срок, контракты не содержат предусмотренные обязательные условия о приемке поставленных товаров и обосновании цены контракта, в идентификационном коде закупки не указана информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров, проведение экспертизы предоставленных поставщиком результатов не является обязанностью заказчика в соответствии с условиями контрактов, и требуется помощь в написании объяснительной?

Лихачёв Василий · Answer

В соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), в случае заключения контракта с единственным поставщиком необходимо направить уведомление об осуществлении закупок в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок в срок, не превышающий один рабочий день с даты заключения контракта. Однако, по контрактам от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197, уведомление было направлено с нарушением сроков.

Также, контракты от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197 не содержат обязательных условий о сроках осуществления заказчиком приемки поставленных товаров в части соответствия их количеству, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом и о порядке и сроках оформления результатов такой приемки в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также было выявлено отсутствие информации о коде объекта закупки в 30-33 разрядах идентификационного кода закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров при формировании идентификационного кода закупки для контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197.

Кроме того, контракты от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197 не содержат обоснования цены контракта, что нарушает часть 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Наконец, проведение экспертизы предоставленных поставщиком результатов в части их соответствия условиям договора своими силами или путём привлечения экспертных организаций является обязанностью заказчика в соответствии с условиями контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197.

Для предоставления объяснительной необходимо разъяснить причины нарушений и предоставить документы, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении данных контрактов.

Лихачёв Василий · Answer

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:
1. Копии контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197;
2. Копия уведомления об осуществлении закупок единственного поставщика;
3. Информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров;
4. Обоснование цены контракта или иная документация, подтверждающая правомерность установленной цены;
5. Любые другие документы, относящиеся к выполнению контрактов и содержащие информацию, относящуюся к выявленным нарушениям.

Для написания объяснительной рекомендуется воспользоваться услугами компетентного юриста, знакомого с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В объяснительной должны быть приведены обоснованные ответы на каждый из выявленных финансово-экономическим контролем нарушений, используя как можно больше доказательной базы и отсылок к соответствующим нормативным актам.

Лихачёв Василий · Answer

Для решения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы и информацию:

Копии договоров № 7/3/2020 от 13.05.2020 и № 7/197 от 17.12.2020, в том числе их приложений;
Копии уведомлений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, отправленных в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края;
Обоснование цены контракта;
Идентификационные коды закупки, с указанием информации о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров;
Информация об условиях и порядке проведения экспертизы предоставленных поставщиком результатов согласно условиям договоров.

В объяснительной рекомендуется описать детально каждое нарушение, указав на соответствующую норму закона и причины, по которым эти нарушения допущены. Также нужно описать меры по устранению этих нарушений и предоставленных документах, подтверждающих данные меры.

Лихачёв Василий · Answer

Статьи, применимые для решения указанных вопросов:
1. Часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Часть 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Согласно требованиям Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
4. Часть 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Условия контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020 и от 17.12.2020 № 7/197.

Лихачёв Василий · Answer

Часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Часть 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
Часть 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Условия контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020, от 17.12.2020 № 7/197.

Артемьев Ярослав · Answer

Уважаемые специалисты! 
В ответ на поставленные вопросы Финконтролем хотелось бы прояснить следующие моменты:
1. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), уведомления об осуществлении закупок следует направлять в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края в срок, не превышающий один рабочий день с даты заключения контрактов. При этом хочу отметить, что на момент заключения контрактов не было прямо указанных требований по уведомлениям об осуществлении закупок, а также, что момент направления уведомлений не оказывает влияние на законность заключения контрактов.
2. Контракты от 13.05.2020 № 7/3/2020, от 17.12.2020 № 7/197 содержат обязательные условия о сроках осуществления заказчиком приемки поставленных товаров, включая их количества, комплектности, объема, которые должны соответствовать требованиям, установленным контрактом, а также устанавливают порядок и сроки оформления результатов приемки. Полагаем, что выделенное требование, которое не было прописано в контракте, является техническим товарным требованием, которое не подлежит обязательному указанию в контракте в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. В соответствии с частью 11 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при формировании идентификационного кода закупки необходимо указывать информацию об объекте закупки. Однако в соответствии с частью 12 указанной статьи закона, объем этой информации определяется усмотрением заказчика в соответствии с целями и задачами закупки. В данном случае было принято решение не указывать код объекта закупки до группы товаров, поскольку это не является необходимой информацией для целей закупки.
4. Контракты от 13.05.2020 № 7/3/2020, от 17.12.2020 № 7/197 содержат обоснование цены контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
5. В соответствии с условиями контрактов от 13.05.2020 № 7/3/2020, от 17.12.2020 № 7/197 проведение экспертизы предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора своими силами или путем привлечения экспертных организаций является правом заказчика в соответствии с частью 5 статьи 44-ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Сообщаем, что контракты были заключены в соответствии с законодательством Российской Федерации и не противоречат Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Мы готовы предоставить дополнительную информацию и ответы на все дополнительные запросы.

Выявление нарушений закупочной деятельности и договорных условий: требуется помощь в написании объяснительной

Ответы юристов (2)

Услуги юристов

Похожие вопросы

Категории права