Возможности частного здравоохранения в государственных закупках: ФЗ 223 и ФЗ 44

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" частное учреждение здравоохранения может участвовать в государственных закупках в качестве заказчика товаров, работ или услуг, если оно является юридическим лицом и имеет право осуществлять такие закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае участие в государственных закупках осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ.

Согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" частное учреждение здравоохранения также может участвовать в государственных закупках в качестве заказчика товаров, работ или услуг, если оно соответствует установленным законодательством требованиям к участникам размещения заказов. В данном случае участие в государственных закупках осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

Таким образом, частное учреждение здравоохранения может участвовать в государственных закупках в качестве заказчика товаров, работ или услуг в порядке и на условиях, установленных Федеральными законами N 223-ФЗ и N 44-ФЗ.

Для решения данного вопроса, частному учреждению здравоохранения необходимо ознакомиться со следующими документами: 1. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ("Закон о закупках для определенных видов юридических лиц") 2. Федеральный законы от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Согласно требованиям законодательства РФ, учреждения здравоохранения, независимо от формы собственности, имеют право участвовать в государственных закупках. При этом, право на участие в зависит от объема и организации деятельности учреждения здравоохранения, а также от осуществляемых закупок и поставок. При этом отношения между заказчиком и исполнителем регулируются как соответствующими условиями закупочных документов, так и законодательными актами (Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Таким образом, ответ на ваш вопрос - да, частное учреждение здравоохранения имеет право участвовать в государственных закупках, но права и обязанности, а также порядок проведения и оформления отношений должны регулироваться вышеуказанными законодательными актами.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", частные учреждения здравоохранения вправе участвовать в государственных закупках в качестве заказчика наравне с другими юридическими лицами, если они соответствуют требованиям, установленным законодательством о закупках. Норма, предоставляющая данное право, содержится в статье 5 указанного закона.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частные учреждения здравоохранения также вправе участвовать в федеральных государственных закупках в качестве заказчика, если они соответствуют требованиям, установленным законодательством о закупках. Норма, предоставляющая данное право, содержится в статье 17 указанного закона.

Таким образом, частные учреждения здравоохранения вправе участвовать в государственных закупках в качестве заказчика товаров, работ или услуг в соответствии с законодательством о закупках, если соответствуют установленным требованиям.

1) Для частного учреждения здравоохранения допускается участие в госзакупках в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Эта статья содержит все необходимые условия для участия в госзакупках, а именно, наличие регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличие необходимых разрешительных документов, отсутствие задолженности по налогам и сборам, обязательства по охране труда и т.д.

2) Для частного учреждения здравоохранения также допускается участие в госзакупках в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно данной статье, участники закупок должны соответствовать определенным критериям, определенным в законе. Однако статья не прямо запрещает или разрешает участие в госзакупках частных учреждений здравоохранения без долей государства, субъектов РФ или муниципалитетов в уставном капитале. Поэтому в конкретном случае необходимо учитывать и другие нормативные акты, регулирующие деятельность частных учреждений здравоохранения, и судебную практику.

Для участия в государственных закупках в рамках Федерального закона N 223-ФЗ и Федерального закона N 44-ФЗ, частному учреждению здравоохранения требуется иметь соответствующую лицензию на оказание медицинских услуг в Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ для участия в закупках частным медицинским организациям требуется быть включенными в реестр медицинских организаций, проводящих закупки.

При этом, если частное учреждение здравоохранения не соответствует вышеуказанным требованиям, то оно не имеет права участвовать в государственных закупках в рамках Федерального закона N 223-ФЗ и Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно статье 16 Федерального закона N 223-ФЗ, заказчиками могут быть только те субъекты, учреждения или организации, которые обладают соответствующей правоспособностью для заключения государственного и муниципального контракта.

Таким образом, чтобы ответить на вопрос можно ли частному учреждению здравоохранения участвовать в государственных закупках, необходимо убедиться в том, что данное учреждение выполнит все вышеуказанные требования.

1) Для частных учреждений здравоохранения допуск к государственным закупкам регулируется статьей 28 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ). Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи, к государственным или муниципальным нуждам могут быть закуплены товары, работы, услуги «у заказчика, который является учреждением здравоохранения, включенным в реестр учреждений здравоохранения, имеющих организационно-правовую форму коммерческой организации и созданных по инициативе федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации». Таким образом, частное учреждение здравоохранения, созданное по инициативе федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, может участвовать в государственных закупках в соответствии со статьей 28 Закона № 223-ФЗ.

2) Для определения возможности участия частного учреждения здравоохранения в государственных закупках в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо учитывать конкретные условия и требования заказчика. Согласно статье 3 данного Закона, заказчиками могут выступать органы государственной власти различных уровней, а также другие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Статья 16 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик самостоятельно определяет условия и порядок проведения закупок, а также устанавливает требования и ограничения, которые должны быть выполнены участниками закупки. Для определения возможности частного учреждения здравоохранения участвовать в государственных закупках в рамках данного Закона необходимо рассмотреть условия конкретного заказа и требования, установленные заказчиком.