Возможность ФОИВ выпускать приказы для подведомственных учреждений: порядок значимости документов при разногласиях с субъектами.

Федеральная служба охраны правопорядка и информационной безопасности имеет право выпускать приказы для подведомственных учреждений, однако они должны соответствовать законам и приказам субъектов, в которых находятся эти учреждения. В конкретном случае, если приказ г.Москвы устанавливает выходные дни с 28 октября, а приказ ФОИВ устанавливает выходные дни для учреждения федерального подчинения с 30 октября, следует руководствоваться законодательными актами. Приказ Президента РФ может иметь большую значимость, чем приказ г.Москвы или ФОИВ, но это зависит от конкретной ситуации и содержания документов. В любом случае, необходимо убедиться, что выданные приказы не противоречат законодательству Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы:

1. Приказ г. Москвы, устанавливающий выходные дни начиная с 28 октября.
2. Приказ министерства, устанавливающий выходные дни для учреждения федерального подчинения, находящегося в г. Москве, с 30 октября.

При разрешении конфликта между указанными приказами последовательность значимости должна определяться законодательством Российской Федерации. Если законодательством не установлено иное, то применяется следующий порядок значимости:

1. Федеральное законодательство.
2. Нормативные правовые акты президента Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты правительства Российской Федерации.
4. Нормативные правовые акты министерства или другого федерального органа исполнительной власти, который является непосредственным руководителем (надзором) за учреждением.

Следовательно, в данной ситуации приказ министерства, выпущенный ссылаясь на приказ президента, имеет бОльшую значимость, чем приказ г. Москвы. Однако, в случае если законодательством г. Москвы (например, уставом г. Москвы) предусмотрено, что приказ г. Москвы имеет большую значимость, то он должен быть применен в данной ситуации.

Ниже приведены статьи законодательства Российской Федерации, которые могут быть применимы для решения данного вопроса:

1. Статья 3.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - принцип приоритета федерального законодательства над законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Статья 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ответственность должностных лиц за принятие решений и выпуск приказов, нарушающих законодательство.

3. Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - компетенция государственных органов по выпуску приказов и распоряжений в соответствии с законодательством и порядком установленным вышестоящим государственным органом.

4. Статья 15 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 200-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - необходимость согласования действий при регистрации прав на недвижимое имущество.

5. Статья 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ответственность организаций за нарушение законодательства в результате принятия незаконных решений и выпуска приказов.