Требования СРО для подрядчика при закупке менее 3 млн. рублей и принадлежность работ к перечню ФЗ-№ 372: ответы и объяснения

Отвечая на первый вопрос, в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. При этом, размер обязательств по данной закупке меньше трех миллионов, и, следовательно, заказчик не может требовать от потенциального исполнителя членства в СРО.

Отвечая на второй вопрос, Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 372-ФЗ "О саморегулируемых организациях" не упразднил перечень видов работ, содержащийся в Приказе Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года № 624, и указанные работы могут быть отнесены к сути работ по техническому заданию.

Отвечая на третий вопрос, требование заказчика о наличии членства в СРО у подрядчика может быть обосновано только в том случае, если соответствующие виды работ являются лицензируемыми или если размер обязательств по договору превышает порог в три миллиона рублей. В данном случае виды работ, указанные в техническом задании заказчика, не являются лицензируемыми, а размер обязательств по закупке не превышает порог в три миллиона рублей. Таким образом, требование заказчика о наличии членства в СРО у подрядчика необоснованно, и это может быть обосновано ссылкой на статью 52 Градостроительного кодекса РФ и отсутствием лицензирования соответствующих видов работ.

Для решения данного вопроса необходимо собрать следующие документы:

1. Копию закупочной документации №31806229827, где установлено требование о наличии СРО у подрядчика.

2. Копию статьи 52 градостроительного кодекса, которая регулирует порядок выполнения строительных работ.

3. Копии документов, подтверждающих, что предметом закупки является проведение испытаний и наладка РЗиА турбогенераторов №1 и №2.

4. Копию перечня видов работ из Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624.

5. Копию Федерального закона № 372 от 03.11.2015 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Копию договора на выполнение работ между заказчиком и подрядчиком.

Отвечая на вопросы:

1. Заказчик вправе требовать наличие СРО у подрядчика, если это требование установлено в закупочной документации. В данном случае необходимо уточнить, установлено ли такое требование в указанной закупочной документации.

2. Пункты 24.6-24.9 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 были отменены Федеральным законом № 372 от 03.11.2015, поэтому данный перечень на данный момент не является актуальным.

3. В соответствии со статьей 55 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "О саморегулировании в строительстве" наличие членства в СРО не является обязательным для ведения деятельности в области строительства. Если выполнение работ не подпадает под категорию "работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей", то членство в СРО не обязательно. В данном случае необходимо проанализировать техническое задание из закупочной документации и определить, подпадают ли работы под данную категорию. Если размер обязательств подрядчика по договору не превышает трех миллионов рублей, то подрядчик не обязан иметь членство в СРО.

В случае возникновения споров с заказчиком по данному вопросу, необходимо обратиться в ФАС. Для этого следует подготовить соответствующие документы, подтверждающие свою правоту в данном вопросе и договор на выполнение работ, а также обоснование того, почему членство в СРО не является необходимым в данном случае.

Ответ на вопрос 1: Действительно, согласно статье 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. Однако, заказчик вправе устанавливать свои требования к подрядчику, в том числе требование о наличии членства в СРО, если это не противоречит законодательству.

Ответ на вопрос 2: Пункты 24.6-24.9 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 остаются в силе и могут быть применены для квалификационных требований в тех или иных закупках, если в них нет противоречия с законодательством Российской Федерации.

Ответ на вопрос 3: Для данной работы не требуется членства в СРО в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, так как размер обязательств по данному договору не превышает трех миллионов рублей и данную работу могут выполнять индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, требования о наличии членства в СРО не могут применяться в данном случае, так как это противоречит законодательству.