Требования к участникам закупки капитального ремонта железнодорожных путей: опыт и трудовые ресурсы. Какие требования обоснованы?

1) Ограничение конкуренции с помощью нестоимостных критериев, таких как опыт участника или его обеспеченность трудовыми ресурсами, допустимо в соответствии с требованиями закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2) Критерии должны быть представлены в конкурсной документации и определены с учетом требований закона. Ограничение по опыту участника, выраженному в реализации проектов, аналогичных текущей закупке, а также требование наличия специалистов в реестре, могут быть допустимыми, но только если они подкреплены обоснованием и соответствуют целям и задачам данной закупки. Ограничение по требованию стоимости контракта может быть также допустимо, если необходимость в этом обоснована. Однако все требования не должны нарушать принципов конкуренции и равных возможностей для всех участников конкурса.

Для решения данного вопроса необходимо ознакомиться с конкурсной документацией и законодательными актами, регулирующими проведение закупок в России, в частности с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

1) Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема может быть одним из критериев, которые могут быть использованы при определении победителя в конкурсе. Однако требование о том, чтобы стоимость каждого контракта/договора, выполненного участником, была не менее 50% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится настоящий конкурс, может быть считаться ограничением конкуренции, если такое требование не обосновано потребностями заказчика и спецификой предмета закупки. Поэтому необходимо оценить обоснованность такого требования и его соответствие законодательству.

2) Требование об обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами может также быть одним из критериев, используемых при определении победителя конкурса. Однако требование о наличии специалистов в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования может считаться ограничением конкуренции, если такое требование не обосновано потребностями заказчика и спецификой предмета закупки. Поэтому необходимо оценить обоснованность такого требования и его соответствие законодательству. Однако, принимая во внимание, что специалисты в национальном реестре могут иметь различную специализацию, заказчик вправе установить определенные требования к специалистам в соответствии с предметом закупки, в том числе указать определенную специальность в дипломах. Однако такие требования должны быть обоснованы и соответствовать законодательству.

1) Статья 19 Федерального закона No. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. - относительно требований к участникам закупки по опыту успешного выполнения работ сопоставимого характера и объема. 2) Статья 31 Федерального закона No. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. - относительно требований к участникам закупки по обеспеченности трудовыми ресурсами. 3) В данном случае также возможно применение статей 31.1 и 31.2 Федерального закона No. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. - относительно установления дополнительных требований к участникам закупки в целях обеспечения качества выполнения контракта. 4) Для ответа на вопросы в части требования наличия специалистов в реестре, необходимо обратиться к соответствующим нормативно-правовым актам, регулирующим порядок и условия включения информации о специалистах в реестр.