Требование свидетельства о допуске к работам на электронном аукционе по строительству детского сада: правомерно или нарушает Закон о контрактной системе?

Согласно статье 31 ФЗ № 44 "О контрактной системе" заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок, которые нарушают Кодекс строительной информации и техническое регулирование, а также иные требования к участникам закупок, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе и иными федеральными законами.

В соответствии с ФЗ № 214 "Об основах саморегулирования в строительстве" саморегулируемая организация имеет право выдавать свидетельства о допуске к определенным видам работ, включая работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, требование заказчика к наличию участников закупки свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствует требованиям Кодекса строительной информации и технического регулирования.

Следовательно, жалоба участника закупки в антимонопольный орган не имеет юридических оснований для удовлетворения, а требование заказчика о наличии участников закупки свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствует законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Закона.

В данном случае Заказчиком было установлено требование к участникам закупки о наличии у последних выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Однако, ФЗ №44 не устанавливает прямого требования к наличию свидетельства о допуске к работам у участников закупки.

Следовательно, требование, установленное Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, может быть рассмотрено как нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, решение антимонопольного органа в пользу участника, подавшего жалобу, может быть признано законным, а установленное Заказчиком требование может быть снято.

Ссылаясь на статью 31 ФЗ №44 о контрактной системе, можно утверждать, что данное требование является нарушением данного закона и противоречит установленной процедуре.

Ситуация связана с проведением электронного аукциона на строительство Детского сада на 200 мест в с. Николаевка Ивановского района. В извещении о проведении данной закупки заказчиком было установлено требование к участникам закупки о наличии у последних выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Нормативный источник, на который ссылается участник закупки, - это пункт 6 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который запрещает установление требований к участникам закупок, противоречащих этому закону.

Однако следует обратить внимание на положения части 6 статьи 55 градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой организации, осуществляющие подготовку документации по проектированию объектов капитального строительства, могут выступать в качестве саморегулируемых организаций и выдавать свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, предоставление участником закупки свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией является законным и соответствующим требованиям законодательства. Заказчик вправе использовать такое требование в извещении о проведении закупки, если оно не противоречит нормативным актам Российской Федерации.

Таким образом, юридически сложившаяся ситуация не нарушает нормы законодательства и требование о представлении участников закупки свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией является законным и соответствующим требованиям законодательства.