Требование наличия лицензий ФСТЭК и ФСБ на участие в закупке: законность и возможная отмена процедуры

Требование к наличию лицензии ФСТЭК России и лицензии ФСБ России являются существенными условиями исполнения контракта. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" организатор закупки вправе устанавливать требования к участникам закупки. При этом установленные организатором требования должны соответствовать законодательству Российской Федерации и отражать объективные потребности организатора в исполнении контракта.

Если участники закупки не могут выполнить обязательства по контракту в силу отсутствия требуемой лицензии, организатор вправе отстранить их от участия в процедуре закупки.

Если участник закупки считает, что требование о наличии лицензии незаконно, он может обратиться с жалобой в Арбитражный суд или ФАС России после окончания процедуры закупки. Отмена процедуры возможна только по основаниям, предусмотренным статьей 94 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Для решения данного вопроса, необходимы следующие документы:

1. Законодательные акты Российской Федерации, регулирующие проведение государственных закупок;

2. Документы, подготовленные организатором тендера, включая техническое задание и требования к участникам закупки;

3. Результаты проведения процедуры разъяснения тендерной документации, в том числе запросы и ответы на них.

Относительно требований к участнику закупки, упомянутых в запросе на разъяснение тендерной документации, следует отметить, что в некоторых случаях организаторы государственных закупок могут устанавливать дополнительные требования к участникам, не связанные напрямую с предметом закупки.

В данной ситуации, следует уточнить, может ли быть установлено требование наличия соответствующих лицензий, на основании которых можно было бы подтвердить наличие у участника необходимых технических ресурсов для выполнения заказа.

Если бы организатор проигнорировал запрос на разъяснение тендерной документации, то участник может обратиться в Российскую антимонопольную службу (РАС) с жалобой на нарушение закона о государственных закупках. РАС может признать процедуру недействительной, если установлено, что она была проведена с нарушением законодательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 14.1 - Нарушение требований законодательства в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.8 - Нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты конфиденциальной информации.

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ.