Спор на аукционе: проверка сертификатов и правомерность действий комиссии заказчика

Согласно законодательству Российской Федерации, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник конкурса, заявку которого отбракована, должен быть уведомлен об этом в письменной форме по средствам доставки с уведомлением о вручении. Если данный участник получил такое уведомление, он имеет право обжаловать решение комиссии в соответствующем порядке.

Проверка документов и сведений по участникам конкурса осуществляется организатором конкурса, а не комиссией по проведению аукциона. Комиссия заказчика не имеет права принимать решение об отбраковке участника конкурса на основании проведенной ею проверки документов и сведений.

Таким образом, действия комиссии заказчика, отбраковавшей участника конкурса на основании проведенной ею проверки условий участия, могут быть признаны незаконными.

Комиссия заказчика не имела права считать участника аукциона без сертификата СТ-1, так как она не уполномочена осуществлять проверку поступивших документов и сведений. Она должна была принимать во внимание только те документы, которые были представлены участниками аукциона, включая сертификат СТ-1 из Белоруссии с надписью «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд» и без указания срока действия. Однако, если у ФАС возникли какие-либо сомнения относительно подлинности представленных документов, то они должны были провести свою собственную независимую проверку и вынести решение в соответствии с результатами такой проверки.

Статья 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Контрактный закон") гласит, что для участия в открытом аукционе на право заключения контракта участник должен соответствовать установленным требованиям к участникам закупки, в том числе квалификационным требованиям и требованиям к финансовому положению участника закупки.

Статья 7 "Квалификационные требования к участникам закупки" гласит, что заказчик вправе установить в извещении о проведении открытого аукциона, квалификационные требования к участникам закупки, которые необходимы для обеспечения исполнения контракта и осуществления заявленных участником закупки обязательств.

Статья 31 "Проверка соответствия участников закупки" гласит, что заказчик вправе проверять сведения, указанные участниками закупки в заявках и сопроводительных документах, на предмет достоверности и заявленной квалификации, но не вправе проводить проверку наличия у участников закупки документов, свидетельствующих о соответствии установленным квалификационным требованиям.

Следовательно, нарушение со стороны аукционной комиссии, проведение проверки наличия у участников закупки документов, свидетельствующих о соответствии установленным квалификационным требованиям, является нарушением действующего законодательства.