Соблюдение 44-ФЗ: наименования и фамилии соподрядчиков | Наказание для должностного лица | Жалоба в ФАС | Обсуждаем

Данный случай может рассматриваться как нарушение 44 ФЗ. В соответствии с ним, в ТЗ должны быть указаны критерии оценки заявок, но не должны быть указаны конкретные наименования и фамилии соподрядчиков в случае, если закупка является закупкой услуг. Штрафное наказание для должностного лица за подобное нарушение прописано в законодательстве РФ не предусмотрено.

По вопросу о возможности жалобы в вышестоящую ФАС, необходимо иметь в виду, что в соответствии с процедурой такие жалобы первоначально должны быть рассмотрены органом государственной власти или органом местного самоуправления, после чего возможно обращение в вышестоящую ФАС. Однако, данная процедура является необязательной и в случае неудовлетворительного вынесения решения рекомендуется обращение в вышестоящий орган. Но при этом необходимо учитывать, что обращение напрямую в вышестоящую ФАС может вызвать дополнительные вопросы и затруднения при рассмотрении жалобы.

Для подготовки жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС) по вопросу нарушения 44-ФЗ необходимо собрать следующие документы:

1. Копию ТЗ, на основании которого была проведена закупка, где были указаны конкретные наименования и фамилии соподрядчиков.

2. Заключение эксперта-оценщика, подтверждающего факт нарушения требований 44-ФЗ.

3. Иное доказательство, подтверждающее факт нарушения.

Следует отметить, что в данном случае имеется нарушение требований 44-ФЗ, поскольку в ТЗ отсутствуют слова "или эквивалент", что может привести к ограничению конкуренции.

Штраф за нарушение 44-ФЗ назначается в зависимости от вида нарушения и находится в пределах от 1 до 5% от размера контракта. Однако необходимо учесть, что в данном случае ответственность несет организация, проводившая закупку, а не должностное лицо.

По вопросу обращения прямо в ФАС без обращения в областную антимонопольную службу, следует отметить, что в соответствии с федеральными законами антимонопольная служба регионального уровня также имеет полномочия по проверке и рассмотрению жалоб на нарушения законодательства о конкуренции. Однако, в случае, если вы считаете, что областная антимонопольная служба не будет рассматривать жалобу в полном объеме и беспристрастно, Вы можете обратиться напрямую в ФАС.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

1. Статья 3.2 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ);

2. Статьи 14, 16-18, 26, 27, 32 Закона № 44-ФЗ;

3. Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП);

4. Статья 195.3 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Ответ на первый вопрос: Да, имеет место нарушение Закона № 44-ФЗ, так как в ТЗ должны быть указаны требования к качеству услуги, проводимому мероприятию, а не конкретные наименования и фамилии соподрядчиков. За нарушение Закона № 44-ФЗ должностные лица могут нести ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП.

Ответ на второй вопрос: Вы можете направить жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу, обойдя наше областное управление, если считаете, что оно не заинтересовано в защите ваших прав.