Реорганизация бюджетных учреждений: слияние трех в одно и суммирование закупок до 2 млн. рублей

При реорганизации бюджетного учреждения, осуществляющего закупки, создается новое юридическое лицо, которое начинает осуществлять деятельность с момента регистрации и получения нового ИНН. Следовательно, все закупки, осуществляемые каждым из реорганизованных учреждений до даты реорганизации, не суммируются и не учитываются у вновь образованного юридического лица. Однако, если есть необходимость продолжения ранее начатых закупок, то новое бюджетное учреждение может заключить договоры с поставщиками на их выполнение.

Для решения данного вопроса будут необходимы следующие документы: 1) Законодательство РФ о государственных и муниципальных учреждениях, о процедурах и условиях реорганизации и прекращения деятельности юридических лиц и др.; 2) Устав нового юридического лица, который будет образован в результате реорганизации; 3) Утвержденный план мероприятий по реорганизации и иные соответствующие документы, согласованные компетентными органами и организациями, которые регулируют процесс реорганизации и определяют правила передачи имущества, включая и процедуру учета закупок; 4) Документы, которые могут свидетельствовать о границах полномочий каждого бюджетного учреждения в области закупок на момент реорганизации.

Процедура суммирования закупок до 2 млн.руб. обычно определяется в соответствии с законодательством о государственных и муниципальных закупках. Она может изменяться в зависимости от условий и процедуры, определяемой компетентным органом, который регулирует процедуру реорганизации. Однако, обычно в момент образования нового юридического лица, происходит переход прав и обязанностей предыдущих юридических лиц на вновь созданное юридическое лицо. Поэтому, можно предположить, что такие закупки будут учитываться в новом юридическом лице с момента его образования.

В данном случае для решения вопроса следует обратиться к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также к Постановлению Правительства РФ от 05.04.2016 № 275 "Об утверждении порядка реорганизации бюджетных учреждений". Однако, прямо указанных статей, регулирующих данный вопрос, я не могу назвать, так как ответ на него требует анализа многих аспектов и возможно основан на локальных нормативных актах учреждений.