Конкурсная документация: контракт с авансом. Компания-победитель и права заказчика на изменение контракта

Заказчик вправе предложить подписать контракт без условия об авансе, даже если данный пункт был указан в проекте контракта, предусмотренного в конкурсной документации. Право заказчика на изменение условий контракта определяется частью 1 статьи 31 Федерального закона от 18 июля 2011 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон №223-ФЗ). Однако, если победитель конкурса настаивает на включении аванса в контракт, то может ссылаться на требования статьи 32 Федерального закона №223-ФЗ, где указано, что условия контракта должны соответствовать требованиям конкурсной документации, включая проект контракта, если он был предусмотрен. При этом, заказчик может изменять условия контракта только в рамках, установленных законодательством и определенных в конкурсной документации. Если изменения ущемляют интересы победителя конкурса, то он имеет право обжаловать действия заказчика в соответствующих органах.

Для решения данного вопроса следует рассмотреть документы конкурсной документации, а именно: проект контракта, утвержденные условия конкурса, законодательство о государственных закупках.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О государственных закупках" заключение договора с использованием авансового платежа является общепринятой практикой при осуществлении государственных закупок и допускается в случаях, установленных федеральными законами.

Если проект контракта, включающий условия об авансе, был утвержден в конкурсной документации, то в соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона "О государственных закупках" заказчик не вправе изменять все условия конкурсной документации после окончания приема заявок участников. Однако, есть возможность договориться об изменении условий на этапе заключения контракта при наличии согласия всех сторон.

Таким образом, имеется право на настояние на включение в контракт условий, предусмотренных проектом контракта в конкурсной документации, в том числе и условия об авансе, если они не изменены в соответствии с законодательством. Для этого может потребоваться обращение к подрядчику с просьбой об уточнении обстоятельств, а также к юридическому лицу, организующему государственные закупки с целью добиваться конструктивного диалога и урегулирования данного вопроса.

Для решения данного вопроса необходимо представить следующие документы:

1. Копию конкурсной документации по госзакупкам, в которой был содержится проект контракта с условием аванса.
2. Копию заявки на участие в госзакупке, которая была подана заказчику и в которой было указано принятие условий проекта контракта с авансом.
3. Копию протокола о результатах проведения конкурса, в котором подтверждается победа вашей организации.
4. Копию письма или предложения от заказчика о подписании контракта без условия об авансе.

Как юрист, я могу заметить, что в соответствии с законодательством о государственных закупках, заказчик обязан заключить контракт в соответствии с условиями конкурсной документации, проектом контракта и заявкой на участие в госзакупке. Так как условия проекта контракта с авансом были представлены и приняты вашей организацией, то заказчик не имеет права отказываться от их выполнения.

В случае отказа заказчика от подписания контракта с условием аванса, вы можете обратиться в ФАС России с жалобой на нарушение заказчиком условий конкурсной документации и претендовать на защиту своих интересов и восстановление нарушенных прав.

Конкретные статьи, применимые для решения данного вопроса, зависят от вида закона о государственных закупках, в котором урегулирован порядок заключения контрактов и условия участия в конкурсах. В Российской Федерации таким законом является Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и в данном случае следует руководствоваться пунктом 7 статьи 22 Указа Правительства РФ от 05.04.2013 № 259 "Об утверждении Правил размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Соответственно, вопрос регулируется положением о том, что контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг могут содержать условия авансирования, если это предусмотрено документацией о закупке и контрактом. Если в конкурсной документации предусмотрено условие об авансе, то победитель конкурса имеет право настаивать на подписании контракта с данным условием. В случае если заказчик не согласен включить условие об авансе, он должен обосновать свою позицию в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственных закупках.

Статьями, которые могут быть применены для решения данного вопроса, являются:

• Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Пункт 2 статьи 30 данного закона, который определяет требования к содержанию контракта
• Конкретные условия конкурсной документации, содержащие проект контракта, включающего аванс.