Признание утратившим силу нормативного акта: вопросы нормативного обоснования и безопасности

Согласно статье 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случае признания акта утратившим силу, все принятые на его основе акты (и их отдельные положения) утрачивают силу. Таким образом, если нормативный акт признан утратившим силу, то все его предыдущие нормативные акты автоматически утрачивают свою силу. Поэтому отдельно указывать, что отменяются предыдущие нормативные акты, не требуется. В этом случае можно признать утратившим силу нормативный акт полностью, не боясь того, что отмененные им нормативные акты вступят в силу.

Для решения данного вопроса необходимо иметь представление о правовых нормах, регулирующих порядок признания утратившими силу нормативных актов в Российской Федерации. В частности, согласно Конституции РФ (статья 15), нормативные акты, не соответствующие Конституции, законам и иным правовым актам, признаются недействительными.

В соответствии с главой 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 42-ФЗ "О правовых актах" нормативные акты могут быть отменены или признаны утратившими силу только другим нормативным актом, имеющим более высокую правовую силу, либо решением суда. При этом, если нормативный акт признан утратившим силу, его положения перестают действовать с момента вступления в силу акта, его отменяющего или признающего утратившим силу (статья 26).

Для подтверждения действующей силы отдельных положений правового акта, необходимо прямое указание на это в новом нормативном акте, отменяющем предыдущий. В случае отсутствия такого указания, все положения предыдущего акта прекращают свою действительность.

Таким образом, если нормативный акт полностью признан утратившим силу, то все его положения перестают действовать, без необходимости отдельного отмечания конкретных пунктов. Однако, при признании утратившими силу только отдельных положений акта, информация о сохранении/отмене других положений должна быть ясно указана в новом нормативном акте.

Статьи, применимые для решения вопроса, зависят от конкретного правового акта и его сферы регулирования. Однако, если речь идет о принятии решения об отмене или признании утратившим силу нормативного акта, то это регулируется статьями 6, 7, 10 и 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О правовых актах".

Конкретно по поводу отсутствия необходимости отдельно отмечать оставление в силе раздела, в котором признаются утратившими силу предыдущие нормативные акты, законодательство РФ не устанавливает явно таких требований. Однако, если это не отметить явно, может возникнуть неоднозначность толкования правового акта. В любом случае, решение может приниматься на основе конкретного правового акта, его смысла и целей, а также законодательства общего характера.