Отклонение заявки из-за отсутствия технического паспорта: вопросы правомерности и необходимых документов

Ответ:

В соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.04.2013 г. № 252 (в ред. от 03.12.2020 г.) (далее – Положение о закупках), заказчик имеет право требовать от участников закупки определенные документы, необходимые для подтверждения соответствия участника установленным требованиям к участникам закупки. В том числе, в случаях, когда наличие участника в КП на участие в закупке необходимо подкреплять документами об опыте и квалификации, поставляемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах, заказчик может требовать от участников закупки документы, подтверждающие указанный опыт.

Таким образом, если в соответствующих документах, регламентирующих проведение данной закупки, установлено требование о предоставлении технического паспорта объекта капитального строительства, то отказ в допуске участника закупки, чья заявка не содержит соответствующего документа, будет правомерным.

Относительно списка документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в данной закупке для подтверждения опыта участника, рекомендуется обратиться к соответствующим документам заказчика или органа, ответственного за проведение закупки, таким как извещение о проведении закупки или техническое задание.

Относительно возможности отнесения ремонта дороги к категории линейных объектов следует обратить внимание на определения, содержащиеся в Положении о закупках. В соответствии с данным документом, линейным объектом является тот объект, элементы которого установлены на определенных расстояниях в соответствии с проектной документацией, и ориентированы в определенном направлении, что позволяет использовать его для выполнения определенного функционального назначения. С учетом этого, если ремонт дороги производится в рамках выполнения определенного функционального назначения, то его можно отнести к линейным объектам.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы и источники:

1. Законодательство о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд №44-ФЗ от 05.04.2013 и его изменения и дополнения.

2. Регламент проведения закупок участниками контрактной системы, утвержденный заказчиком.

3. Документы, устанавливающие требования к предоставляемым участниками документам и их перечень в соответствии с ПП №99.

Согласно ПП №99, участники должны предоставить исполненный контракт, акты исполненных работ и разрешение на строительство и на ввод. Также должен быть предоставлен технический паспорт на объект капитального строительства.

Отклонение заявки участника по причине отсутствия технического паспорта, указанного в акте ввода объекта кап. строительства в эксплуатацию, могло быть правомерным, если это требование было явно указано в документах, устанавливающих требования к предоставляемым участниками документам.

Относительно вопроса о том, является ли ремонт дороги линейным объектом, следует консультироваться с соответствующими документами органов исполнительной власти и регламентом закупок заказчика.

1. Статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации - требования к оформлению договора.
2. Пункт 9 статьи 36 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Пункт 15 статьи 22 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Относительно вопроса о линейном объекте, ответ зависит от определения линейного объекта в договоре или подзаконном акте, который устанавливает порядок проведения данных закупок. Если в договоре не указано, что объект является линейным, нужно рассмотреть данную ситуацию в соответствии с применимым законодательством и подзаконными актами об отрасли, в которой проводится закупка.