Возможность указать несколько реестровых записей по 616 приказу при подаче заявки по 44-ФЗ: права поставщика и отклонение заявки.

Согласно статье 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заявка на участие в закупке должна содержать сведения о товаре, соответствующие требованиям, установленным в извещении о закупке. Таким образом, если в извещении о закупке указано требование представить только одну реестровую запись, то подача заявки, содержащей несколько реестровых записей, будет недопустима.

Поставщик не имеет права выбирать производителя из списка приложенных реестровых записей без согласования с заказчиком, если такое требование не было указано в извещении о закупке или в документации о закупке. В противном случае поставщик может быть дисквалифицирован за нарушение требований извещения о закупке.

Если заявка содержит несколько реестровых записей вопреки требованиям извещения о закупке, то заказчик имеет право отклонить такую заявку в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом, поставщику должны быть предоставлены возможности для оспаривания решения заказчика в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2. Приказ Минпромторга России от 25.12.2015 № 1011 «Об утверждении Перечня номенклатуры продукции, производство которой осуществляется организациями в рамках выполнения государственного (муниципального) контракта на поставку продукции, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3. Приказ Ростехнадзора от 29.12.2014 № 712 «Об утверждении Единого реестра промышленной продукции и о признании утратившими силу некоторых приказов Ростехнадзора»;
4. 616 приказ Минпромторга России от 30.12.2015 «Об утверждении Правил выполнения работ (оказания услуг) по проектированию, изготовлению, ремонту, модернизации, испытанию и выбору инженерной продукции для государственных и муниципальных нужд».

Относительно возможности указания нескольких реестровых записей по 616 приказу в заявке по 44-ФЗ, следует отметить, что такое действие является допустимым, однако необходимо указывать все производителей, у которых имеются необходимые технические характеристики.

Относительно вопроса о праве поставщика выбирать производителя из списка приложенных реестровых записей без согласования с заказчиком, следует отметить, что такое действие не допустимо. Заказчик имеет право выбирать производителя из перечня, указанного в документах закупочной процедуры. Выбор производителя должен осуществляться только на основании условий, указанных в документах закупки.

Если поставщик в заявке указал несколько реестровых записей по 616 приказу, из которого следует, что выбор производителя предлагается осуществлять без согласования с заказчиком, то такая заявка должна быть отклонена на основании статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, которая предусматривает отклонение заявок, которые не соответствуют требованиям, установленными в документации о закупке.

Данная ситуация регулируется положениями Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Особенно важными статьями в данном случае являются:

• Статья 22 "Требования к оформлению документации о закупке"
• Статья 23 "Требования к содержанию извещения о проведении закупки и документации о закупке"
• Статья 34 "Изменение извещения о проведении закупки"
• Статья 35 "Отказ в проведении закупки"
• Статья 38 "Отмена закупки ввиду необходимости дополнительного уточнения условий закупки"

При подаче заявки по 44-ФЗ недопустимо указывать несколько реестровых записей по 616 приказу. Заказчик самостоятельно выбирает одного производителя для поставки продукции. Поставщик не имеет права выбирать производителя из списка реестровых записей без согласования с заказчиком. В случае обнаружения нескольких реестровых записей в заявке, заказчик имеет право отказать в проведении закупки на основании статьи 35 "Отказ в проведении закупки".