Оценка правомерности и возможные следствия отправки запроса или заявления без подписи в государственный орган

Согласно ст. 80 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе доказать свое волеизъявление любыми доказательствами, включая свидетельские показания, заявления свидетелей о подписи и т.п. Таким образом, отсутствие подписи на заявлении не является достаточным основанием для отказа в его рассмотрении по существу. Начальник канцелярии (общего отдела) должен был проинформировать гражданина Н. об отсутствии подписи на его заявлении и запросить его подпись. Поэтому решение оставить заявление без рассмотрения по существу не является правомерным.

В случае обращения гражданина Н. по электронной почте, необходимо соблюдать требования законодательства РФ в отношении электронного документооборота (Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"). Гражданин Н. должен использовать электронную подпись для подтверждения своего волеизъявления. В случае отсутствия электронной подписи, государственный орган обязан уведомить гражданина об отсутствии необходимых данных и запросить их. В случае непредоставления необходимых данных, государственный орган может оставить заявление без рассмотрения по существу.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы:

1. Запрос гражданина Н. в печатном виде, направленный по почте в государственный орган.
2. Ответ представителя государственного органа в ранге начальника канцелярии (общего отдела), который указал на отсутствие подписи на заявлении.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявления и документы, представляемые в письменной форме, должны содержать подпись заявителя или уполномоченного им лица. Таким образом, решение представителя государственного органа об отказе в рассмотрении заявления гражданина Н. без подписи является правомерным.

В случае обращения гражданина Н. по электронной почте, необходимым условием для рассмотрения его заявления будет наличие электронной подписи в соответствии с законодательством о внедрении информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Если электронная подпись отсутствует, то заявление, направленное по электронной почте, также может быть оставлено без рассмотрения по существу, как и в случае с письменным заявлением без подписи.

• Статья 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
• Статья 5.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
• Статья 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
• Статья 221 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае, начальник канцелярии принял правомерное решение, оставив запрос гражданина без рассмотрения по существу, так как он не был подписан. По закону, заявление гражданина должно содержать его подпись, в противном случае оно не может рассматриваться.

Если бы гражданин обратился по электронной почте, то в соответствии с законодательством РФ (статья 5.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ) запрос должен быть подписан квалифицированной электронной подписью, чтобы считаться правомерным и подлежащим рассмотрению. Если гражданин не использовал квалифицированную электронную подпись, то ответ государственного органа может быть аналогичным - запрос оставлен без рассмотрения по существу.