Ответственность ИП: составление протокола об административном правонарушении

Действия надзорного органа в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" могут быть осуществлены путем проведения плановой или внеплановой проверки. В данном случае, надзорный орган вынес распоряжение о проведении внеплановой проверки 10.12.2019 и направил его по почте 20.12.2019. В соответствии с Законом о почтовой связи РФ, считается, что получение заказного письма произошло на следующий день после вручения его адресату. Таким образом, ИП получил заказное письмо с распоряжением об осуществлении внеплановой проверки 27.12.2019, что было после начала срока проведения проверки. Поэтому, ИП не мог подготовить и направить ответ и запрашиваемые документы в срок до окончания проверки, и его действия могут рассматриваться как нарушение порядка предоставления информации. Надзорный орган имеет основания для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, если ИП не предоставил запрашиваемую информацию в установленный срок.

Для решения этого вопроса необходимо ознакомиться с требованиями действующего законодательства в части проведения внеплановых проверок, сроков предоставления запрашиваемых документов и порядка составления протоколов об административном правонарушении.

1) Ответ на вопрос о наличии оснований для составления протокола об административном правонарушении зависит от того, были ли нарушены сроки предоставления документов, установленные для индивидуального предпринимателя.

2) Для проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя надзорный орган должен вынести распоряжение о проведении внеплановой проверки. Однако, поскольку вопрос о проведении внеплановой проверки не был задан конкретно (в какой сфере, по каким признакам), трудно судить о правильности вынесения данного распоряжения.

3) Для формирования протокола по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ необходимо установить факт нарушения установленных сроков индивидуальным предпринимателем, в данном случае сроков предоставления запрашиваемых документов. Если протокол был составлен по существующим нарушениям, установленным законодательством, то оснований для его составления нет.

4) В данном случае возможно привлечение к административной ответственности индивидуального предпринимателя только в случае, если он не предоставил запрашиваемые документы в установленный срок. Однако, следует обратить внимание на то, что ИП должен был получить извещение о проведении проверки не позднее 3-х дней до её начала. Если надзорный орган не соблюдал данную процедуру, то имеются основания для оспаривания результатов проверки в соответствующих юридических инстанциях.

В целом, по данной ситуации трудно дать однозначный ответ, так как требуется более детальный анализ обстоятельств проверки и выполнения своей стороной индивидуальным предпринимателем запрошенных документов.

Понадобятся следующие документы:

1. Распоряжение надзорного органа о проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя от 10.12.2019;

2. Заказное письмо, содержащее распоряжение надзорного органа, направленное индивидуальным предпринимателем;

3. Документы, запрашиваемые надзорным органом в ходе проведения внеплановой проверки;

4. Ответ индивидуального предпринимателя на запрос надзорного органа, содержащий копии запрашиваемых документов;

5. Уведомление о составлении протокола по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за не предоставление информации в срок до 31.12.2019.

Существуют основания для составления протокола об административном правонарушении, так как индивидуальный предприниматель не предоставил информацию в срок до 31.12.2019. Необходимо уточнить, были ли заявлены индивидуальным предпринимателем объективные причины задержки представления документов, и были ли они признаны надзорным органом уважительными. Также необходимо уточнить, было ли направление документов заказным письмом правильно оформлено и своевременно отправлено до истечения срока.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса, в том числе: - статья 28 Конституции РФ, которая гарантирует право граждан на судебную защиту; - статьи 5, 11, 12, 13, 20, 21 Закона РФ "О государственном надзоре и контроле" (№190-ФЗ от 26.12.2008 г.), регулирующие проведение государственного надзора и устанавливающие правила его осуществления; - статья 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные субъекты предпринимательской деятельности обязаны представлять надзорным органам предписанные законодательством РФ документы и средства учета в установленные сроки, который и на основании которой составлен протокол о нарушении, а также статьи 4.1 и 4.5 КоАП РФ, определяющие ответственность за административные правонарушения.

Статьи закона, применимые к данному случаю:

• Статья 28.1 КоАП РФ - правила и сроки представления лицом, ответственным за предоставление информации, документа или предмета, запрашиваемых у него органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

• Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ - ответственность за несвоевременное или непредставление запрашиваемой органом информации, документа или предмета в установленный срок.

Следовательно, в данном случае ИП был обязан предоставить запрашиваемые документы до 31.12.2019 в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Несвоевременное предоставление информации является административным правонарушением и влечет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Поэтому, основание для составления протокола об административном правонарушении имеется.