Кружки в учреждениях культуры: заключение договоров ГПХ для получения внебюджетных средств и планирование по 44-ФЗ

Договора по ГПХ, заключаемые между бюджетным учреждением культуры и руководителем кружка являются договорами на оказание услуг (предоставление образовательных услуг). Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» такие договоры не являются договорами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, определяемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Следовательно, заключение таких договоров не подлежит регулированию и не оговаривается 44-ФЗ и федеральными законами о бюджетной системе. Однако, организация должна предусмотреть учет этих договоров в своей отчетности и учете бюджетных средств, иную информацию, содержание, порядок представления которых определяется органом управления бюджетным учреждением в соответствии с требованиями законодательства и (или) устава бюджетного учреждения.

Для решения данного вопроса необходимо рассмотреть законодательство Российской Федерации в области учета и финансового контроля за бюджетными средствами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ "О бюджетной системе Российской Федерации", учреждения культуры могут иметь доходы от предоставления платных услуг на основании договоров гражданско-правового характера, заключаемых с физическими и юридическими лицами.

Следовательно, если договоры гражданско-правового характера, заключаемые с руководителями кружков, регулируют получение дополнительных доходов, то они должны быть учтены в плане-графике расходов учреждения культуры на основании положений Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом необходимо также учитывать иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере бюджетного и финансового контроля, в зависимости от конкретных параметров и характеристик договоров, заключаемых с руководителями кружков.

Таким образом, для решения данного вопроса необходимо изучить условия заключаемых договоров и соотнести их с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере бюджетного и финансового контроля.

Статья 14.1 и статья 45 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (44-ФЗ).